走在台北、新北等都市旧街区，经常可以看到一种熟悉的住宅景象：明明是一楼公寓，从马路走进大门，却还得先爬上三、四阶楼梯。 为什么早年的公寓经常把一楼地板做得比外面高？ 不少人直觉认为是为了防止淹水，但翻查台湾半世纪前的建筑法规，会发现这种设计背后还牵涉基地排水、地板防潮，以及道路与建筑物之间的高度安排。 随着住宅使用数十年，这些原本常见的入口阶梯，如今也逐渐成为高龄住户与轮椅用户面临的生活障碍。 老公寓门口为什么有楼梯？ 50多年前的建筑法规揭开原因 台湾不少老公寓入口设有阶梯，原因之一，在于道路、建筑基地与室内地板原本就可能存在高度差。 当室内地板比外面的道路高，住户进出时，便需要通过楼梯、坡道或其他方式衔接。

依现行《建筑法》第43条规定，建筑物基地地面应高出所临接道路边界处的路面，而建筑物底层地板面则应高出基地地面。 如果基地排水无碍，或因建筑物用途需要，另有适当防水、排水设备，则可不受这项高程规定限制。 （图／风生活制图） 这套设计观念并非近年才出现。 翻查历史法规，1971年12月22日修正公布的《建筑法》第43条，就已明定道路、基地与底层地板之间的高程关系，显示半世纪前的建筑管理制度，已经将住宅地坪高度纳入规范。 为什么住宅要注意这些高度差？ 关键在于排水。 当雨水沿道路流动，建筑基地与室内地板如果缺乏适当高程安排或排水设施，雨水便可能进入室内。 因此，让基地与地板维持适当高度，是住宅处理排水问题的一种方式。

至于入口实际需要几阶楼梯，仍取决于基地地势、道路标高、排水条件及个别建筑设计。 有些老公寓只需跨过一道门槛，有些则必须爬上数阶，呈现不同的入口高度。 除了防淹水，老公寓把地板垫高还有什么原因？ 除了防止雨水进入室内，台湾潮湿的气候也让住宅底层必须考虑防潮问题。 如果缺乏适当措施，地面湿气便可能影响室内地板与居住环境。 依《建筑技术规则》建筑设计施工编第31条规定，建筑物最下层居室若采用实铺地板，须使用厚度至少9公分的混凝土构造，并在混凝土与地板面之间设置有效防潮层；若采空铺地板，地板面则至少应高出地面45公分，并设置具有对流作用的通风孔。 实铺地板与空铺地板采取不同的防潮方式。

前者利用混凝土及防潮层阻隔湿气，后者则通过地板下方的空间与通风设计，减少潮气累积。 其中，45公分指的是空铺地板面至少应高出地面的高度，并非住宅入口楼梯的高度。 除了建筑基地与地板高程，早期集合住宅的空间配置，也反映出当年的设计思维。 台北市立美术馆《现代美术学报》刊载的研究〈垂直住居实践：台湾战后1950至1980年代国民住宅计划〉指出，1960年代四、五层步登公寓逐渐成为台湾集合住宅发展的重要形式，楼梯间型配置因占用的动线空间较少、使用效率较高而受到推崇。 许多早年兴建的公寓持续使用至今，当年常见的楼梯设计，也随着人口高龄化，逐渐面临无障碍通行的考验。 楼梯没有变高，为什么今天却成了长者出门的障碍？

内政部建筑研究所2024年完成的《既有公寓大厦垂直动线无障碍与替代改善实务研究》指出，依内政部2022年统计数据，全台有近54万名老人居住在无电梯公寓。 研究也指出，即使部分六楼以上住宅已经设置电梯，建筑物入口仍可能因为存在高差，形成无障碍通路的断点，让轮椅用户无法便利进出。 对需要轮椅或助行器的住户而言，即使住在一楼，门口短短几阶楼梯，也可能影响独立进出的能力。 （图／风生活制图） 那么，已经使用几十年的老公寓，还能改善入口高差吗？ 依《无障碍住宅设计基准及奖励办法》第7条规定，原有住宅办理无障碍设施改善，符合相关设计基准者，地方主管机关可依申请酌予补助，补助额度以不超过核准补助项目总经费45%为限。

内政部2026年9月8日修正的《原有住宅改善无障碍设施申请补助作业要点》规定，中央补助范围包括原有公寓大厦共用部分改善无障碍设施，以及五层以下公寓大厦共用部分改善无障碍设施与设置升降设备，并须符合相关设计基准。 中央补助经费以直辖市、县市主管机关为补助对象，住户或社区若想申请改善补助，则须依所在地政府公告的条件及受理方式办理，实际金额仍以审查结果为准。 至于改善方式，入口有足够空间时，可评估设置坡道；若空间不足，则可能需要考虑升降设备或其他替代方案。 不过，老公寓经常面临入口狭窄、共用空间不足、施工费用，以及住户意见集成等限制，实际改造仍须依建筑条件评估，并非每一栋公寓都能采用相同方式。

参考数据 全国法规数据库：《建筑法》第43条 台北市法规查找系统：1971年12月22日《建筑法》历史条文 全国法规数据库：《建筑技术规则》建筑设计施工编第31条 台北市立美术馆《现代美术学报》：〈垂直住居实践：台湾战后1950至1980年代国民住宅计划〉 《既有公寓大厦垂直动线无障碍与替代改善实务研究》 全国法规数据库：《无障碍住宅设计基准及奖励办法》第7条 内政部国土管理署：《原有住宅改善无障碍设施申请补助作业要点》