走在台北、新北等都市舊街區，經常可以看到一種熟悉的住宅景象：明明是一樓公寓，從馬路走進大門，卻還得先爬上三、四階樓梯。 為什麼早年的公寓經常把一樓地板做得比外面高？ 不少人直覺認為是為了防止淹水，但翻查台灣半世紀前的建築法規，會發現這種設計背後還牽涉基地排水、地板防潮，以及道路與建築物之間的高度安排。 隨著住宅使用數十年，這些原本常見的入口階梯，如今也逐漸成為高齡住戶與輪椅使用者面臨的生活障礙。 老公寓門口為什麼有樓梯？ 50多年前的建築法規揭開原因 台灣不少老公寓入口設有階梯，原因之一，在於道路、建築基地與室內地板原本就可能存在高度差。 當室內地板比外面的道路高，住戶進出時，便需要透過樓梯、坡道或其他方式銜接。

依現行《建築法》第43條規定，建築物基地地面應高出所臨接道路邊界處的路面，而建築物底層地板面則應高出基地地面。 如果基地排水無礙，或因建築物用途需要，另有適當防水、排水設備，則可不受這項高程規定限制。 （圖／風生活製圖） 這套設計觀念並非近年才出現。 翻查歷史法規，1971年12月22日修正公布的《建築法》第43條，就已明定道路、基地與底層地板之間的高程關係，顯示半世紀前的建築管理制度，已經將住宅地坪高度納入規範。 為什麼住宅要注意這些高度差？ 關鍵在於排水。 當雨水沿道路流動，建築基地與室內地板如果缺乏適當高程安排或排水設施，雨水便可能進入室內。 因此，讓基地與地板維持適當高度，是住宅處理排水問題的一種方式。

至於入口實際需要幾階樓梯，仍取決於基地地勢、道路標高、排水條件及個別建築設計。 有些老公寓只需跨過一道門檻，有些則必須爬上數階，呈現不同的入口高度。 除了防淹水，老公寓把地板墊高還有什麼原因？ 除了防止雨水進入室內，台灣潮濕的氣候也讓住宅底層必須考慮防潮問題。 如果缺乏適當措施，地面濕氣便可能影響室內地板與居住環境。 依《建築技術規則》建築設計施工編第31條規定，建築物最下層居室若採用實鋪地板，須使用厚度至少9公分的混凝土構造，並在混凝土與地板面之間設置有效防潮層；若採空鋪地板，地板面則至少應高出地面45公分，並設置具有對流作用的通風孔。 實鋪地板與空鋪地板採取不同的防潮方式。

前者利用混凝土及防潮層阻隔濕氣，後者則透過地板下方的空間與通風設計，減少潮氣累積。 其中，45公分指的是空鋪地板面至少應高出地面的高度，並非住宅入口樓梯的高度。 除了建築基地與地板高程，早期集合住宅的空間配置，也反映出當年的設計思維。 臺北市立美術館《現代美術學報》刊載的研究〈垂直住居實踐：台灣戰後1950至1980年代國民住宅計畫〉指出，1960年代四、五層步登公寓逐漸成為台灣集合住宅發展的重要形式，樓梯間型配置因占用的動線空間較少、使用效率較高而受到推崇。 許多早年興建的公寓持續使用至今，當年常見的樓梯設計，也隨著人口高齡化，逐漸面臨無障礙通行的考驗。 樓梯沒有變高，為什麼今天卻成了長者出門的障礙？

內政部建築研究所2024年完成的《既有公寓大廈垂直動線無障礙與替代改善實務研究》指出，依內政部2022年統計資料，全台有近54萬名老人居住在無電梯公寓。 研究也指出，即使部分六樓以上住宅已經設置電梯，建築物入口仍可能因為存在高差，形成無障礙通路的斷點，讓輪椅使用者無法便利進出。 對需要輪椅或助行器的住戶而言，即使住在一樓，門口短短幾階樓梯，也可能影響獨立進出的能力。 （圖／風生活製圖） 那麼，已經使用幾十年的老公寓，還能改善入口高差嗎？ 依《無障礙住宅設計基準及獎勵辦法》第7條規定，原有住宅辦理無障礙設施改善，符合相關設計基準者，地方主管機關可依申請酌予補助，補助額度以不超過核准補助項目總經費45%為限。

內政部2026年9月8日修正的《原有住宅改善無障礙設施申請補助作業要點》規定，中央補助範圍包括原有公寓大廈共用部分改善無障礙設施，以及五層以下公寓大廈共用部分改善無障礙設施與設置昇降設備，並須符合相關設計基準。 中央補助經費以直轄市、縣市主管機關為補助對象，住戶或社區若想申請改善補助，則須依所在地政府公告的條件及受理方式辦理，實際金額仍以審查結果為準。 至於改善方式，入口有足夠空間時，可評估設置坡道；若空間不足，則可能需要考慮昇降設備或其他替代方案。 不過，老公寓經常面臨入口狹窄、共用空間不足、施工費用，以及住戶意見整合等限制，實際改造仍須依建築條件評估，並非每一棟公寓都能採用相同方式。

參考資料 全國法規資料庫：《建築法》第43條 臺北市法規查詢系統：1971年12月22日《建築法》歷史條文 全國法規資料庫：《建築技術規則》建築設計施工編第31條 臺北市立美術館《現代美術學報》：〈垂直住居實踐：台灣戰後1950至1980年代國民住宅計畫〉 《既有公寓大廈垂直動線無障礙與替代改善實務研究》 全國法規資料庫：《無障礙住宅設計基準及獎勵辦法》第7條 內政部國土管理署：《原有住宅改善無障礙設施申請補助作業要點》