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美国副总统范斯(JD Vance)据《华尔街日报》10月28日报导,已通过致函伊朗高层强硬派人物的方式,尝试打开新的外交管道,希望重新启动陷入僵局的美伊和平谈判。 不过,美国总统川普一方面授权政府寻求外交解决方案,另一方面仍威胁在下周期中选举结束后恢复对伊朗的军事打击,使华府的外交与军事策略呈现并行局面。 根据美国官员及熟悉相关讨论的人士透露,范斯已致函伊朗最高国家安全委员会相关高层穆森.雷札伊(Mohsen Rezaei)。 雷札伊曾长期担任伊朗伊斯兰革命卫队指挥官,是伊朗政坛具有影响力的强硬派人物。 美方希望借由与德黑兰权力内核创建直接联系,评估能否通过协议避免新一轮美军攻击。
这项外交接触据报获得川普授权,正值伊朗战争对美国政治、经济造成的影响日益扩大之际。 这场战争持续时间远超过川普政府最初暗示的规模与时程,不仅引发美国民众对战事延长的不满,也让共和党在国会期中选举前面临更大的政治压力。 伊朗战争延烧8个月,能源价格与选举压力同步升高 这场冲突于2月随着美军展开「史诗怒火行动」(Operation Epic Fury)而爆发。 尽管外界原先预期军事行动可能在相对短的时间内取得成果,战事至今已持续约8个月,仍未出现明确的终战安排。 战争造成的影响逐渐扩及美国国内经济。 燃料价格上涨、波斯湾航运受到干扰,以及全球能源供应前景的不确定性,都增加美国家庭的生活成本压力,也让市场难以判断能源价格何时才能恢复稳定。
随着11月3日期中选举逼近,共和党正为可能失去联邦众议院与参议院部分席次做准备。 战事迟迟未能结束,加上能源价格居高不下,已成为川普及共和党选战中必须面对的政治负担。 如果美国在选举前后再度扩大军事行动,能源供应、物价及美军持续投入战争的成本,都可能进一步加深选民疑虑。 对共和党而言,如何在维持对伊朗施压的同时,避免战争持续拖累国内经济与选情,已成为政府面临的难题。 川普近期对伊朗的态度则在外交接触与军事威胁之间反复变动。 他在上周的公开谈话中表示,美国并未与伊朗进行一般意义上的谈判,但强调无论如何都会很快采取行动。 川普说:「我们没有在跟他们谈判。 我们会用某种方式解决这件事,而且很快就会发生。
」 这番谈话显示,尽管美国政府正在探索外交突破的可能性,川普仍不排除以军事手段迫使伊朗接受美方要求。 范斯与伊朗接触,现阶段先创建谈判架构 《华尔街日报》指出,范斯与伊朗官员之间的接触,目前主要聚焦于创建未来可能采用的谈判架构,而不是直接讨论和平协议的具体条款。 部分美国官员认为,伊朗高层权力结构在多名重要政权人物遭击毙后出现变化,与目前掌握更多影响力的强硬派人士直接接触,或许反而有助于寻找协议空间。 这项判断背后的考量是,即使伊朗强硬派对美国及以色列抱持敌对立场,他们仍是影响伊朗军事决策、国家安全政策及战争走向的重要人物。 若要让任何协议真正落实,美方可能必须与能够影响德黑兰决策的人士直接沟通。
范斯本人对这场战争的态度也存在不同面向。 他公开支持美国的军事行动,但据报私下曾对战事可能持续延长表达疑虑,并在美军最初发动攻击前主张加强外交努力。 川普随后指定范斯主导相关谈判。 为了推动外交进程,范斯已两度出访海外,与伊朗方面的对口人士会面。 然而,先前的谈判成果并未维持太久。 美伊双方6月曾达成一份谅解备忘录,但不到两周便因重新开放荷莫兹海峡航运的相关分歧而破局。 荷莫兹海峡是全球重要的能源运输信道,波斯湾产油国出口的石油有相当部分须经由这条水道运往国际市场。 航运能否恢复正常,不仅牵涉伊朗与美国的军事对峙,也直接影响全球能源供应与国际油价。 伊朗要求先获经济纾困,美方坚持限制核计划 美伊双方目前仍存在关键政策分歧。
伊朗要求美国先提供经济纾困,才愿意在重要议题上作出重大让步;华府则坚持,德黑兰必须先接受对核计划的限制,才能进一步推动协议。 这代表双方对谈判的先后顺序存在根本差异。 伊朗希望先减轻制裁及经济压力,再讨论安全与核政策上的妥协;美国则希望先确保伊朗核计划受到约束,避免在解除经济压力后,德黑兰仍保有进一步发展核能力的空间。 先前由卡塔尔及巴基斯坦参与斡旋的外交努力,也未能解决这些分歧。 在缺乏共识的情况下,范斯此次致函雷札伊,被视为美方尝试寻找新谈判切入点的行动。 不过,目前尚无迹象显示双方已就核计划、制裁解除或荷莫兹海峡航运等内核问题达成新的共识。
雷札伊曾威胁攻击阿联与局域网路设施 雷札伊是伊朗伊斯兰革命卫队的重要前任指挥官,曾在1980年代两伊战争期间领导革命卫队。 他在伊朗军事与政治体系中具有长期资历,近来也因强硬言论而受到关注。 本月稍早,雷札伊曾威胁攻击阿拉伯联合酋长国,以及中东地区的数据中心与互联网基础设施。 这类威胁不仅涉及传统军事目标,也将区域数字基础设施纳入可能的攻击范围,反映出冲突可能波及更广泛的民用与经济设施。 不过,雷札伊近日也参与区域安全外交接触。 10月26日,他与来自沙特阿拉伯、巴基斯坦及土耳其的安全官员会面。 这场不同寻常的会议,目标是降低区域紧张情势。 相关接触显示,即使伊朗高层持续对外发布强硬信号,区域国家仍在寻找降低冲突风险的可能途径。
伊朗外交部长阿拉奇(Abbas Araghchi)也表示,德黑兰并未完全放弃外交选项。 阿拉奇在社群媒体发文指出:「我们英勇的武装部队已做好充分准备,捍卫祖国;与此同时,伊朗仍持续给予外交努力成功的机会。 」这番表态一方面强调伊朗仍维持军事戒备,另一方面也试图传达,外交谈判尚未完全失去空间。 美国持续封锁伊朗港口,石油出口恢复但能源价格仍高 美国政府对伊朗港口实施的封锁措施仍持续生效,但石油运输并未完全中断,相关船只仍持续经由荷莫兹海峡航行。 尽管伊朗石油出口已逐步恢复,能源价格仍维持在相对高档。 这使得战争对通膨及美国家庭支出的影响,持续成为华府必须处理的问题。
能源价格的变化不仅影响汽油等直接消费支出,也可能通过运输、制造及物流成本,进一步传导至其他商品与服务价格。 若市场持续担忧波斯湾航运可能遭到干扰,能源供应风险便可能持续反映在油价及相关成本上。 对川普政府而言,港口封锁及军事威胁是对伊朗施压的工具,但如果这些措施无法促成协议,反而使能源价格长期维持高档,国内经济成本也可能随着战事延长而增加。 范斯布局2028总统大选,外交突破可能影响共和党内政治前景 范斯被广泛视为2028年共和党总统提名的早期热门人选之一,因此,他在伊朗问题上的角色,不只关系到川普政府的外交政策,也可能影响他在共和党内的政治定位。
如果范斯能够促成美伊谈判取得实质进展,甚至推动双方达成协议,他将有机会把外交成果视为自己的重要政绩。 相较于持续延烧、增加能源成本并引发选民不满的战争,通过谈判降低冲突风险,也可能让他与这场战争的政治代价保持一定距离。 但目前谈判仍未取得决定性突破,川普也持续暗示可能恢复攻击。 若战事在期中选举前后仍无法找到明确的解决途径,共和党就可能必须在战争持续、能源价格压力及选举风险交织的情况下迎接投票。 川普日前从德州返回后接受媒体询问时,也再次对伊朗的谈判态度表达不满。 他表示,伊朗方面一直希望达成协议,但又似乎刻意拖延进程。 川普推测,德黑兰可能正在等待美国选举结果出炉,但他认为,这种做法不会对伊朗有利。
责任编辑:许咏翔 更多风传媒独家新闻: ‧美以联军已完成再度轰炸布署 这三国紧急赴德黑兰要求伊朗当局让步 ‧期中选举后美伊再开打? 美以拟定3天闪电战 攻击目标有这些 ‧打脸川普「帮不上忙」说词 俄罗斯外长访伊朗重申将恪守20年战略伙伴关系