美国期中选举将届，当前多数民调显示对川普的执政党不利；同时，北京也为了五中全会，将西藏、甘肃、青海、安徽、福建、河南等6省的第一把手，全面进行调整；北京与美国已经是全球G2的唯二强权，在九月「川习二会」交手难分高下之后，美国面对期中选举而北京也为了五中全会，各自有所行动与变动。 这是观察与比较G2两种民主制度的好时机。 美国一直指称北京「不民主」，北京则曾回应我们有「自己的民主」。 如果，美国是让反对党通过选举，从外部施加压力，促使执政党接受检验；那么，北京就是从执政体系内部，要求干部承担责任，做出实绩以接受考核。 美国式民主是一种争取选民认同的竞争淘汰机制，北京式民主，则是强调党的纪律与为民服务的治理绩效。

进一步而言，美国式的民主，就是选民可以在「一定的」选举期间，真正当家作主用手中的选票，直接选择要投票给那一个政党，得票多者「赢者全拿」，民主党或共和党，都有可能赢者全拿取得执政地位。 也就是：选票与赢者全拿，是「美国式民主」的关键字。 北京式的民主，当然截然不同于美国，没有选民投票，也没有「固定期间」，更没有「赢者全拿」，而是在中共的一党专政之下，在「不定期间」之内，选出适当而且优秀的干部或人才，来一起为人民服务，并以治理绩效作为干部或人才的代谢标准。

可以说：美国式的民主，是一种竞争中有合作的发展制度；北京式的民主，则是一种在稳定中有竞争的发展制度；这不是对或错的差异；如果，一定要比较出优劣；恐怕不是短期之内可以分辨的短跑冲刺，而是一场马拉松的长跑。 若从这次北京因应五中全会的六省人事调动来看，这可以说是：北京式的「执政轮替」，也就是在中共的一党专政之下，从干部为民服务的绩效进行评估；不及格者就下调，及格者就平调，绩效佳者就上调；人民是主人，做不好的公仆就换掉；做得好就提供更大为民服务的机会。

若从美国期中选举的当前情势来看，这是美国式的「政党轮替」，也就是个人表现好的政治人物，其政党认同若不符多数选民的期待，很可能就会被所属政党拖累；反之，个人表现差的政治人物，其政党认同若也不符多数选民的期待，那就是雪上加霜增加被轮替的可能性。 换言之，在北京式的执政轮替之下，民主就是：个别领导人物不会有政党的加持或包袱，一切以为民服务的绩效来打分数，党就像一家公司，人民就是顾客，只要人民不满意，公司就会换掉为民服务的干部；在美国式的政党轮替之下，民主就是：政党政治，个人政治人物的表现，均受到政党政治的影响或考量；人民是公司的股东，政党是公司政治人物是公司董事；只要人民不满意，就可能将董事连同公司一起换掉。

假若，将美国式民主与北京式民主，比拟成两套衣服的话，在可以预见的未来里，却可以断定：若将美国式民主穿在北京上，一定不合身；若将北京式民主套在美国上，也一定混身别扭。 换一个角度，若放在国际社会上，是不是北京式民主或美国式民主，那一套「服装」卖得多穿得多，就是比较优的民主呢？ 恐怕也不是。 就以台湾为例，几乎多数人都会认定台湾的民主，就是美国式民主，一样有选民有选票，一样有总统几乎也是两党制，同样是绝对地「赢者全拿」。 几十年前，台湾以民主自豪，更是要求中国大陆完成民主化之后，再来谈两岸统一的问题，在马政府定调不统不独不武而政党轮替，由台独民进党执政逾10年之后，却已经对中国大陆闭口不谈不提民主化了。

综言之，这是美国式民主在台湾社会的水土不服？ 还是，美国式民主「服装」，虽然卖得多却没有叫好叫座的口碑？ 但是，北京也不对台湾主张一国一制而是坚持「一国两制」，若是北京式民主真的比较好的话，为何不主张一国一制呢？ 或许有一天，真的要将美国式民主与北京式民主，彼此互换穿在对方上让彼此轮替一下，才能比较个明白。 只不过，北京这套衣服卖出去之后，样式配件能换衣服不能换，美国这套衣服卖出去之后，衣服就算能换样式配件也几乎差不多。 北京式执政轮替，就是在衣服卖出不退之下，修改到让顾客满意为止，美国式政党轮替，就是顾客只要不满意，不仅能改衣服还能换衣服，只是衣服都差不多。

但是，不论美国式政党轮替还是北京式执政轮替，相同的是：人民只要下了单就不能退款了。 ＊作者为新党舆情中心副主任。