新闻正文
笔者先前以〈融合教育为何愈来愈难? 特教老师的时间,究竟被什么吃掉了? 〉谈到,特教老师的时间有限,当大量心理评量(以下简称心评)工作占去时间,真正需要支持的学生与班级,反而得不到足够的协助。 但若要改变现况,还得回答一个更实际的问题:如果改由医疗体系承担部分心评(以下心评以魏氏智力测验为例)工作,经费真的会增加很多吗? 付出与报酬不成比例,特教教师的时间就这么廉价? 以南投县为例,每完成一案心评,报酬约1,400元,但从数据搜集、访谈、测验施作到报告完成,平均可能耗费24小时以上,换算下来,每小时不到60元。 法规虽已有公假与课务排代等配套,实务上教师们为了不增加同事的代课负担,选择利用空堂完成。
这不只是报酬偏低的问题,更是特教教师必须在原有教学与行政工作之外,再挪出大量时间承担专业任务。 这些时间原本可以用来观察学生、拟订教学策略,或直接提供学生需要的支持,却被另一项耗时的工作占去。 更值得思考的是,教育体系投入的成本,真的比较低吗? 依现有数据估算,并将学校体系办理心评成本,包含施测费与课务排代、每年培训及回流研习经费,以及各县市专职心评人员薪资一并计入,学校体系办理心评的整体经费,与由医疗体系施作的估计费用相差不大。 若将每案费用从1,400元提高到2,000元,整体经费增加约一千万元,教育体系的总成本将因此可能高于医疗体系。 这提醒我们:不能只看单一案件的给付金额,就认定由学校承担比较省钱。
且更值得注意的是若改由医疗体系施作,各县市专职心评人员将可以重回教学现场,补足原本就欠缺人力的融合教育环境中。 医疗体系施作心评,是包含较完整的心理衡鉴与专业分析,甚至涉及脑部功能、认知特质等,这些都是教育体系无法处理的专业面向。 对家长而言,这样的报告是否反而能提供更完整的信息,协助了解孩子的状况及后续需要的支持? 除了能协助学校规划教育支持,也可能成为后续医疗评估的参考。 即使医疗诊断与教育鉴定的标准不完全相同,也不代表只能由学校包办;两套制度之间的落差,应该通过跨体系合作与规范调整来处理,而不是直接排除另一种专业资源。 当然,这不代表特教老师不需要心评专业,而是应该重新查看:哪些工作必须由特教老师负责?
哪些可以由其他专业共同承担? 既然心评需要长期培训、持续研习,也需要投入专责人力,相关制度是否符合现场真正的需求,同样值得重新查看。 真正能让普特融合的关键,不只是「介入」,而是长期投入时间,通过沟通、合作与实际处理,让教师、学生与家长看见改变,进而产生理解与信任。 如果有限的特教人力长期耗费在可以由其他专业体系承担的工作上,真正需要支持的学生与班级,反而失去了最珍贵的资源——特教教师留在现场的时间。