新聞正文
筆者先前以〈融合教育為何愈來愈難? 特教老師的時間,究竟被什麼吃掉了? 〉談到,特教老師的時間有限,當大量心理評量(以下簡稱心評)工作占去時間,真正需要支持的學生與班級,反而得不到足夠的協助。 但若要改變現況,還得回答一個更實際的問題:如果改由醫療體系承擔部分心評(以下心評以魏氏智力測驗為例)工作,經費真的會增加很多嗎? 付出與報酬不成比例,特教教師的時間就這麼廉價? 以南投縣為例,每完成一案心評,報酬約1,400元,但從資料蒐集、訪談、測驗施作到報告完成,平均可能耗費24小時以上,換算下來,每小時不到60元。 法規雖已有公假與課務排代等配套,實務上教師們為了不增加同事的代課負擔,選擇利用空堂完成。
這不只是報酬偏低的問題,更是特教教師必須在原有教學與行政工作之外,再挪出大量時間承擔專業任務。 這些時間原本可以用來觀察學生、擬訂教學策略,或直接提供學生需要的支持,卻被另一項耗時的工作占去。 更值得思考的是,教育體系投入的成本,真的比較低嗎? 依現有數據估算,並將學校體系辦理心評成本,包含施測費與課務排代、每年培訓及回流研習經費,以及各縣市專職心評人員薪資一併計入,學校體系辦理心評的整體經費,與由醫療體系施作的估計費用相差不大。 若將每案費用從1,400元提高到2,000元,整體經費增加約一千萬元,教育體系的總成本將因此可能高於醫療體系。 這提醒我們:不能只看單一案件的給付金額,就認定由學校承擔比較省錢。
且更值得注意的是若改由醫療體系施作,各縣市專職心評人員將可以重回教學現場,補足原本就欠缺人力的融合教育環境中。 醫療體系施作心評,是包含較完整的心理衡鑑與專業分析,甚至涉及腦部功能、認知特質等,這些都是教育體系無法處理的專業面向。 對家長而言,這樣的報告是否反而能提供更完整的資訊,協助了解孩子的狀況及後續需要的支持? 除了能協助學校規劃教育支持,也可能成為後續醫療評估的參考。 即使醫療診斷與教育鑑定的標準不完全相同,也不代表只能由學校包辦;兩套制度之間的落差,應該透過跨體系合作與規範調整來處理,而不是直接排除另一種專業資源。 當然,這不代表特教老師不需要心評專業,而是應該重新檢視:哪些工作必須由特教老師負責?
哪些可以由其他專業共同承擔? 既然心評需要長期培訓、持續研習,也需要投入專責人力,相關制度是否符合現場真正的需求,同樣值得重新檢視。 真正能讓普特融合的關鍵,不只是「介入」,而是長期投入時間,透過溝通、合作與實際處理,讓教師、學生與家長看見改變,進而產生理解與信任。 如果有限的特教人力長期耗費在可以由其他專業體系承擔的工作上,真正需要支持的學生與班級,反而失去了最珍貴的資源——特教教師留在現場的時間。