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驻新加坡代表童振源日前在国庆酒会上,细数台星在半导体与经贸上的互补,并强调新加坡近年明确表达中国不应对台动武。 经贸成绩值得肯定,但关于星国台海立场的说法只呈现了半幅画面,容易让国人以为新加坡站在执政党的两岸路线这一边。 新加坡确实一再呼吁台海和平。 但同一套论述里总有另一半,即新加坡奉行「一个中国」政策,反对台湾独立。 这不是偶一为之的外交辞令。 黄循财去年6月首度以总理身分访问北京,向习近平重申此一立场;去年10月李强访星,星国外交部的会谈文告再度写明反对台独。 黄循财接受《华尔街日报》专访时更提醒美国,在吓阻北京动武的同时,也应防止台湾片面宣布独立。 星国的逻辑是双向的,北京不应动武,台北也不应挑战现状。 这条主轴由来已久。
2007年陈水扁政府推动入联公投,新加坡外交部罕见地公开表态,直指公投具挑衅性且不负责任,无助于台湾利益,只会升高两岸紧张、压缩台湾国际空间,让台湾更加孤立。 星方并强调,公投是否具挑衅性,不是台湾自己说了算,而应由国际社会判断,因为其后果将波及整个区域。 这段话距今近二十年,从李光耀、李显龙到黄循财,新加坡对台海的基本立场并未改变。 类似的落差,近年也一再出现。 2024年APEC黄习会后,北京宣称黄循财表态反对台独,我国外交部则称经向星方查证,黄循财并未使用中方所述字眼。 然而星国外交部自己的新闻稿,即白纸黑字写着新加坡「反对台湾独立」。
去年10月黄循财再度重申,我国外交部随即表达「严正关切」,要求星方勿发表伤害两国情谊的评论。 一年不到,同一个新加坡,却被驻外代表剪裁成支持台湾的证人。 外交部抗议的是新加坡,大使引用的也是新加坡,两者之中只有一个是完整的新加坡。 这样的剪裁并非个案。 2023–2024年间的领袖公报及部分外长声明多次在强调台海和平稳定的同时,加上一句,「G7成员国对台湾的基本立场没有改变,包括各自的一中政策」。 这句话是公报用来平衡北京疑虑的关键表述。 然而外交部历次发布的感谢新闻稿,重点都放在台海和平与对台支持,对一中政策不变的部分则未见着墨。 从新加坡到G7,民进党政府面对友好国家的表态,往往只转述支持的部分,略去保留的部分。
友邦的话被拆成两半,国人听到的总是比较好听的那一半。 事实上,多数与北京建交的国家,对台政策都有类似的双向结构,新加坡并非特例。 多数与北京建交的国家,对台政策都有类似的双向结构,即反对以武力改变现状,同时维持各自的一中政策,不支持片面改变台海现状。 各国关注台海和平,主要着眼于区域稳定与自身利益,并不等于背书台湾任何一方的政治路线。 或许有人会说,新加坡反对动武是事实,大使引用事实并无不妥。 问题不在单句真假,而在省略之后形成的整体印象。 新加坡的两句话是一组相互依存的表述,「反对北京动武,以台北不片面改变现状为前提」。 拆开来看,意涵就变了。 判断信息是否误导,看的是读者最后得到什么结论,而不是每个句子能否查证。
政府官员若只挑选对自己有利的半句话,等于替国人建构一幅失真的国际图像。 信息未必是假的,但经过剪裁的真实,同样会误导判断。 这与认知战的手法有相似之处,不靠捏造,而是靠选择性呈现来塑造认知。 这么说并非指控官员蓄意操弄,而是对政府信息责任的要求。 政府一再呼吁国人提防中共认知战、学会辨识信息操弄,自己就应承担更高的标准。 选择性引述的代价有三。 其一,民众会高估国际支持,低估各国对「维持现状」所附带的条件,在关键时刻误判形势。 其二,当台北把友邦说成背书者,对方往往只能以更明确的文本向北京表态,2024年的经验即是如此,结果适得其反。 其三,若政府自己也在剪裁信息,就会削弱反制认知战的公信力,让真正的境外操弄更难被辨识与反驳。
台星关系真正的基础,是务实与互信。 新加坡愿意与台湾深化半导体合作,恰恰因为它在两岸之间保持可预期的平衡。 把这份平衡说成选边,等于透支台星之间最珍贵的资产。 台海和平需要国人清楚认识国际社会的真实期待,各国反对北京动武,也不乐见台北片面改变现状。 只引前者是自我感觉良好,两者并陈,才是对国人负责的外交说明。 *作者为学术研究人员