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駐新加坡代表童振源日前在國慶酒會上,細數臺星在半導體與經貿上的互補,並強調新加坡近年明確表達中國不應對臺動武。 經貿成績值得肯定,但關於星國臺海立場的說法只呈現了半幅畫面,容易讓國人以為新加坡站在執政黨的兩岸路線這一邊。 新加坡確實一再呼籲臺海和平。 但同一套論述裡總有另一半,即新加坡奉行「一個中國」政策,反對臺灣獨立。 這不是偶一為之的外交辭令。 黃循財去年6月首度以總理身分訪問北京,向習近平重申此一立場;去年10月李強訪星,星國外交部的會談文告再度寫明反對臺獨。 黃循財接受《華爾街日報》專訪時更提醒美國,在嚇阻北京動武的同時,也應防止臺灣片面宣布獨立。 星國的邏輯是雙向的,北京不應動武,臺北也不應挑戰現狀。 這條主軸由來已久。
2007年陳水扁政府推動入聯公投,新加坡外交部罕見地公開表態,直指公投具挑釁性且不負責任,無助於臺灣利益,只會升高兩岸緊張、壓縮臺灣國際空間,讓臺灣更加孤立。 星方並強調,公投是否具挑釁性,不是臺灣自己說了算,而應由國際社會判斷,因為其後果將波及整個區域。 這段話距今近二十年,從李光耀、李顯龍到黃循財,新加坡對臺海的基本立場並未改變。 類似的落差,近年也一再出現。 2024年APEC黃習會後,北京宣稱黃循財表態反對臺獨,我國外交部則稱經向星方查證,黃循財並未使用中方所述字眼。 然而星國外交部自己的新聞稿,即白紙黑字寫著新加坡「反對臺灣獨立」。
去年10月黃循財再度重申,我國外交部隨即表達「嚴正關切」,要求星方勿發表傷害兩國情誼的評論。 一年不到,同一個新加坡,卻被駐外代表剪裁成支持臺灣的證人。 外交部抗議的是新加坡,大使引用的也是新加坡,兩者之中只有一個是完整的新加坡。 這樣的剪裁並非個案。 2023–2024年間的領袖公報及部分外長聲明多次在強調臺海和平穩定的同時,加上一句,「G7成員國對臺灣的基本立場沒有改變,包括各自的一中政策」。 這句話是公報用來平衡北京疑慮的關鍵表述。 然而外交部歷次發布的感謝新聞稿,重點都放在臺海和平與對臺支持,對一中政策不變的部分則未見著墨。 從新加坡到G7,民進黨政府面對友好國家的表態,往往只轉述支持的部分,略去保留的部分。
友邦的話被拆成兩半,國人聽到的總是比較好聽的那一半。 事實上,多數與北京建交的國家,對臺政策都有類似的雙向結構,新加坡並非特例。 多數與北京建交的國家,對臺政策都有類似的雙向結構,即反對以武力改變現狀,同時維持各自的一中政策,不支持片面改變臺海現狀。 各國關注臺海和平,主要著眼於區域穩定與自身利益,並不等於背書臺灣任何一方的政治路線。 或許有人會說,新加坡反對動武是事實,大使引用事實並無不妥。 問題不在單句真假,而在省略之後形成的整體印象。 新加坡的兩句話是一組相互依存的表述,「反對北京動武,以臺北不片面改變現狀為前提」。 拆開來看,意涵就變了。 判斷資訊是否誤導,看的是讀者最後得到什麼結論,而不是每個句子能否查證。
政府官員若只挑選對自己有利的半句話,等於替國人建構一幅失真的國際圖像。 資訊未必是假的,但經過剪裁的真實,同樣會誤導判斷。 這與認知戰的手法有相似之處,不靠捏造,而是靠選擇性呈現來塑造認知。 這麼說並非指控官員蓄意操弄,而是對政府資訊責任的要求。 政府一再呼籲國人提防中共認知戰、學會辨識資訊操弄,自己就應承擔更高的標準。 選擇性引述的代價有三。 其一,民眾會高估國際支持,低估各國對「維持現狀」所附帶的條件,在關鍵時刻誤判形勢。 其二,當臺北把友邦說成背書者,對方往往只能以更明確的文字向北京表態,2024年的經驗即是如此,結果適得其反。 其三,若政府自己也在剪裁資訊,就會削弱反制認知戰的公信力,讓真正的境外操弄更難被辨識與反駁。
臺星關係真正的基礎,是務實與互信。 新加坡願意與臺灣深化半導體合作,恰恰因為它在兩岸之間保持可預期的平衡。 把這份平衡說成選邊,等於透支臺星之間最珍貴的資產。 臺海和平需要國人清楚認識國際社會的真實期待,各國反對北京動武,也不樂見臺北片面改變現狀。 只引前者是自我感覺良好,兩者並陳,才是對國人負責的外交說明。 *作者為學術研究人員