网络叫车平台监管制度将迎来重大调整。 交通部10月22日预告修正《出租车客运服务业申请核准经营办法》部分条文草案，拟将Uber、Bolt等实际提供网络派遣服务的平台纳入出租车客运服务业管理，要求业者于修法后1年内依法取得营业执照，并强化平台在驾驶管理、保险及消费争议处理等方面的责任。 依相关规划，违规业者最高可能面临2,500万元罚锾及勒令歇业，平台推卸责任也将面临3万至9万元罚锾。 此次修法除回应乘客安全及消费争议，也将同步开放「一车多车队」，让出租车驾驶可以同时接受一家以上派遣业者的服务。 这代表网络叫车平台与传统车队的营运模式、管理责任及市场竞争规则，都可能进一步调整。 为什么叫车平台要纳管？

事故与消费争议凸显责任问题 今年初，新北市台64线快速道路发生政大毕业生搭乘Bolt多元出租车后遭赶下车、再遭后方车辆辗毙的事故，引发外界对网络叫车平台、合作车队及驾驶之间责任归属的关注。 此外，部分消费者也反映，通过平台叫车后若发生问题，平台与合作业者之间的处理责任不够明确，使消费争议难以获得妥善解决。 随着网络预约叫车逐渐成为民众重要的交通选项，平台究竟只是提供媒合服务，还是应对派遣、驾驶管理及乘客服务承担更完整的责任，成为此次修法的内核议题。 交通部此次拟明定，凡接受委托、通过互联网平台提供出租车派遣服务者，都应纳入出租车客运服务业规范。

未来业者除须依法取得营业执照，也须负起维持服务品质、提供驾驶专业训练、确认第三人责任险投保情形及处理消费争议等责任，进一步厘清平台、车队、驾驶与乘客之间的权责关系。 最高罚2,500万元、可能勒令歇业？ 平台营运成本与责任同步提高 从产业角度来看，若草案依规划推动，网络叫车平台未来将面临更明确的法规遵循要求。 除须在期限内完成营业登记，也必须创建驾驶管理、消费申诉、保险确认及信息安全等制度，相关行政管理与营运成本可能随之增加。 草案也规划强化乘客权益保障，要求平台充分揭露车辆及驾驶信息，确认派遣载客后，除有正当理由外，不得任意终止服务；此外，业者的营业计划书须载明系统中断应变机制，以及个人数据与信息安全维护计划。

在裁罚方面，依交通部此次提出的规划，违规业者最高可能被处2,500万元罚锾并勒令歇业；若平台业者推卸责任，也规划处以3万至9万元罚锾。 不过，相关规范仍须经后续法制作业，实际施行内容及时间仍以正式公告为准。 一车多车队开放，能否改变驾驶接单与平台竞争模式？ 除了平台纳管，另一项重要变革是放宽「一车仅能加入单一车队」的限制。 交通部规划开放同一辆出租车可以同时委托一家以上派遣业者，让驾驶依照自身需求选择合作对象，增加接单机会与营运弹性。 对出租车驾驶而言，一车多车队有机会降低对单一派遣管道的依赖，增加工作自主性；对平台及传统车队而言，驾驶可选择的合作管道增加，也可能使服务品质、派单效率及合作条件成为争取驾驶的重要竞争因素。

不过，多车队制度也将考验跨平台的管理能力。 为避免驾驶管理、安全训练及事故处理出现责任落差，草案同步要求业者每半年提供驾驶至少3小时行车安全及服务品质训练，并针对半年内发生重大交通违规达2次的驾驶，要求业者召回接受安全讲习，完成后才能继续接受派遣。 此外，派遣业者也须创建驾驶申诉机制，让遭停权或终止契约的驾驶有管道提出申诉。 至于跨车队停权、事故处理及客诉责任如何衔接，仍是制度落地时需要厘清的环节。 Bolt乐见修法、Uber要求延长预告期，平台对监管细节看法不同 针对此次修法，Bolt表示，乐见交通部明确界定各方权责、提升叫车服务安全性的努力，并认为开放同一辆车与多家车队合作，是提升驾驶工作自主权与选择弹性的重要进展。

Bolt也期待未来持续与交通部、合作驾驶及车队业者沟通，针对安全措施与法规运行细节共同研议。 相较之下，Uber虽表示理解交通部对叫车安全与管理的重视，也认同合理监理制度的重要性，但对草案的预告期及部分管理措施提出疑虑。 Uber指出，此次草案涉及平台法律定位、一车多队、驾驶管理，以及车队向驾驶收取服务费须经主管机关事前同意等重大制度调整，但预告期间仅14天，主张应依行政院相关法规草案预告期原则，提供各界更充分的讨论时间。 对于服务费管理，Uber认为，主管机关若改采事前同意制，应有充分政策依据，并审慎评估对市场弹性及竞争的影响；至于一车多队，也应先厘清跨车队停权、乘客安全标准，以及事故与客诉处理的责任归属。

叫车平台进入监管新阶段，安全与市场竞争如何取得平衡？ 整体而言，交通部此次修法同时触及平台责任、驾驶管理及车队竞争制度，政策方向是让实际提供网络派遣服务的平台承担更明确的营运责任，并通过一车多车队制度增加驾驶接单弹性。 对产业而言，后续关键不只在平台是否完成登记，更在于法规能否清楚界定平台、合作车队与驾驶的责任分工，并创建可实际运行的事故处理、消费申诉及安全管理机制。 本案目前仍处于法规预告阶段，交通部将持续搜集各界意见，再依进程推动后续法制作业。