现在走进台北市内湖复育园区，眼前是一大片绿油油的草地，还有步道、树林与可以眺望基隆河的观景山丘，但很多人可能不知道，这里以前竟是一座高达53至60公尺、接近20层楼高的巨大垃圾山。 从1970年开始，台北市的家庭垃圾被一车车送往内湖，长达15年的堆放，让这里成为恶臭、污水与火灾的来源，1984年更发生一场延烧多日的大火，甚至连垃圾山烧起来时，垃圾车都还在持续运送垃圾。 这座曾让附近居民苦不堪言的垃圾山，后来究竟如何消失，又为什么能变成今天的公园？ 《风生活》整理台北市环保局、内湖区公所、国家文化记忆库及当年新闻报导，回顾内湖垃圾山从堆积、失火到清除复育的历史。 台北以前竟有20层楼高的垃圾山！

15年堆出一座巨大垃圾堆 时间回到1970年，当时台北市还没有足够的垃圾掩埋与焚化设施，市区每天产生的家庭垃圾，收集后便直接运往内湖的基隆河岸堆置。 这处原本位于河岸低洼地带的垃圾场，随着都市人口成长与生活废弃物不断增加，垃圾一层叠着一层，最后竟堆成一座巨大的山丘。 根据台北市环保局数据，内湖垃圾山全长约1060公尺、宽350公尺、高53公尺；国家文化记忆库收录的历史数据则记载，高度曾达约60公尺。 台北市环保局2018年公布的数据也指出，垃圾山占地约15公顷，地面以上的垃圾堆积体积达313万立方公尺。 大量垃圾长期露天堆放，腐败后的臭味随风飘散，垃圾渗出水也持续污染周边土地与基隆河。

由于垃圾分解过程会产生沼气，堆置场还经常出现闷烧、起火的情况。 图解 / 01 高度有多惊人？ 内湖垃圾山，曾高得像一栋20层楼建筑 家户垃圾持续堆置15年，在基隆河岸越堆越高。 53–60公尺 不同史料记载的垃圾山高度区间 约20层楼 建筑高度示意 当年的内湖垃圾山 山形为概念示意 环保局记载约53公尺；典藏史料记载约60公尺。 以每层约3公尺换算，接近20层楼。 数据源：台北市政府环保局、国家文化记忆库。 注：建筑高度为概念比较，楼层高度与垃圾山形均非实地测绘。 垃圾山下竟有人居住！ 上百人靠捡纸箱、铁罐维生 不过，这座让附近居民避之唯恐不及的垃圾山，对另一群人而言，却是每天必须前往的工作场所。

国家文化记忆库收录摄影家蔡明德拍摄的内湖垃圾山影像，记录了1980年代垃圾山下的生活。 当时台湾尚未创建今日普遍的垃圾分类制度，但垃圾山下已有上百人依靠捡拾废弃物维生。 这些拾荒者部分来自偏乡农村与原住民部落，每天在垃圾堆里寻找纸箱、铁罐、废弃家电等仍有价值的物品，再拿去变卖换取生活费，有些人甚至利用捡来的废弃板模，在垃圾山下搭建简陋住处。 蔡明德的摄影作品中，曾记录一名来自台东的阿美族妇女，背着年仅3岁的孩子，在垃圾堆中捡拾可以变卖的物品。 对她和其他拾荒者而言，垃圾山虽然脏乱、充满危险，却也是维持一家生活的收入来源。 1985年，《人间》杂志创刊号便以垃圾山为题，报导这群靠都市废弃物讨生活的人。 1984年垃圾山爆发大火！

浓烟笼罩天际，烧了3天还在继续倒垃圾 1984年7月13日，内湖垃圾山发生一场重大火灾，长年累积的垃圾问题再次引发社会关注。 中央社保存的历史照片与报导则指出，这场火灾因垃圾堆积产生的沼气引燃，火势持续延烧多日。 白天，浓烟从垃圾山升起，远远就能看见烟雾笼罩天空；到了晚上，垃圾山仍不断冒出火光与烈焰，燃烧产生的恶臭及灰烬，让内湖、南港与汐止一带的居民都受到影响。 由于垃圾堆积范围庞大，火势藏在层层废弃物之间，消防人员面临相当棘手的灌救工作。 中央社当年拍摄的画面显示，消防队与环保局运水车持续在现场灌救，部分消防员甚至必须戴着杀毒面具爬上垃圾山，一边浇水、一边铲除燃烧物，试图阻止火势继续蔓延。

根据《联合报》1984年7月16日的历史报导，当时垃圾山已经连续燃烧3天，但台北市这3天产生的7800多吨垃圾，仍然被送往内湖堆放。 原因是原本预计接替内湖垃圾山的福德坑垃圾场，因土地征收等问题延误，尚未能正式激活。 报导也提到，台北市当时每天约产生2600吨垃圾，即使内湖垃圾山持续燃烧，市府仍面临垃圾无处可去的困境。 对附近居民而言，这场火灾带来的痛苦远超过平日的恶臭。 根据当年报导，浓烟飘往南港，部分居民因难以忍受空气污染，只能暂时离家，到外地借宿。 7月18日，时任台北市长杨金欉在内湖区行政大楼召开垃圾山问题座谈会，邀集市议员、地方里邻长及居民讨论后续处理方式。 垃圾山1985年终于关闭！

但垃圾没有消失，连基隆河防洪都受影响 根据内湖区公所《内湖区志》记载，随着福德坑垃圾掩埋场激活，内湖垃圾山于1985年12月26日正式停止堆置，结束长达15年的使用历史。 台北市环保局指出，内湖垃圾山部分区域侵入基隆河行水区约50公尺，垃圾渗出水持续污染河川与周边土地，庞大的垃圾堆积范围也可能妨碍洪水通过，增加周边地区的防洪压力。 1997年，行政院要求台北市规划清除内湖垃圾山，市府随后展开相关调查与工程准备。 2005年，清除工程完成规划，隔年正式开工。 图解 / 02 一座垃圾山的45年 从堆置垃圾到开放公园，经历哪些转折？ 1970年开始堆置，2015年才以复育园区的新面貌开放。

1970→2015跨越45年 1970 开始堆置 家户垃圾直接运往基隆河岸 1984 重大火灾 7月13日起火，延烧多日 1985 停止使用 福德坑掩埋场接替收受垃圾 1997 提出清除规划 垃圾山占用基隆河行水区 2006 清除工程 至2014年，挖除、筛分并配合防洪整治 2015 开放园区 6月5日正式开放内湖复育园区 数据源：台北市环保局、中央社、台北市内湖区公所。 注：1985年停止使用采北市环保局常见问答；个别旧数据记载不同。 8年清运超过12万车次！ 内湖垃圾山如何变成今天的绿地？ 垃圾山里除了日常生活废弃物，还混杂土石、金属、塑料与各种杂物，无法直接全部挖起来运走。

施工单位必须先挖出垃圾，再通过筛分进程，把不同性质的废弃物分开处理。 根据台北市环保局《内湖垃圾山清除工程简介》，工程于2014年1月22日竣工，累计开挖约212万4039立方公尺。 清运过程包括可焚化废弃物、土石方及资源回收物，依官方分类车次加总，合计超过12万车次。 整个工程历时近8年，才逐步让原本高耸的垃圾山恢复较平缓的地形。 除了清除垃圾，工程还必须配合基隆河防洪需求，处理原本侵入行水区的废弃物，并改善垃圾渗出水的收集设施。 随着清除工程完成，原本堆满垃圾的土地逐渐整地、覆土与绿化。 2015年6月5日，内湖复育园区正式开放，成为市民散步、运动与休憩的空间。 垃圾山真的完全消失了吗？

如今公园里竟还留着90万立方公尺垃圾层 图解 / 03 清除工程怎么规划？ 垃圾山没有全部挖走：当年规划留下多少？ 以下只比较当年估算的地表垃圾层清除规划，不代表今日园区的地下垃圾量。 100格比例示意，每格约1% 约71% 计划清除 222.8万立方公尺 约29% 规划保留 约90万立方公尺，作为景观地形 工程完工累计开挖：环保局另有统计约 212.4万立方公尺，与本图的计划量口径不同。 数据源：台北市环保局《见山非山》工程纪实、〈内湖垃圾山清除工程简介〉。 注：71%与29%为依222.8与约90万立方公尺换算并四舍五入；不含未纳入清除规划口径的地下垃圾层，不代表2026年剩余量。 当年的清除工程并未将所有垃圾全部挖走。

根据台北市环保局说明，部分垃圾层经过整地与绿化后，成为园区里的景观山丘，地下也仍留有尚未清除的废弃物。 根据台北市环保局介绍，现今内湖复育园区占地约10公顷，设有草坪、步道与观景空间，民众可以登上约40公尺高地，远眺台北101与基隆河景色，沿着河岸还有自行车道及休憩设施。 如今走进内湖复育园区，眼前的草地与步道，早已看不出当年垃圾堆积、浓烟四起的景象。 参考数据 台北市政府环境保护局：内湖复育园区的前身是什么？ 怎么复育成现在的环保绿地？ 台北市内湖区公所：内湖区大事纪 中央社：开箱老照片》内湖垃圾山火灾 国家文化记忆库：《人间现场》系列〈台北内湖垃圾山-2〉 联合报系《报时光》：臭土变绿地！

历经八年抗战的蜕变｜内湖垃圾山 台北市环保局：扰动内湖垃圾山增加污染，保留复育绿园区净化空气 台北市环保局：内湖复育园区地理环境及未来规划愿景