現在走進台北市內湖復育園區，眼前是一大片綠油油的草地，還有步道、樹林與可以眺望基隆河的觀景山丘，但很多人可能不知道，這裡以前竟是一座高達53至60公尺、接近20層樓高的巨大垃圾山。 從1970年開始，台北市的家庭垃圾被一車車送往內湖，長達15年的堆放，讓這裡成為惡臭、污水與火災的來源，1984年更發生一場延燒多日的大火，甚至連垃圾山燒起來時，垃圾車都還在持續運送垃圾。 這座曾讓附近居民苦不堪言的垃圾山，後來究竟如何消失，又為什麼能變成今天的公園？ 《風生活》整理臺北市環保局、內湖區公所、國家文化記憶庫及當年新聞報導，回顧內湖垃圾山從堆積、失火到清除復育的歷史。 台北以前竟有20層樓高的垃圾山！

15年堆出一座巨大垃圾堆 時間回到1970年，當時台北市還沒有足夠的垃圾掩埋與焚化設施，市區每天產生的家庭垃圾，收集後便直接運往內湖的基隆河岸堆置。 這處原本位於河岸低窪地帶的垃圾場，隨著都市人口成長與生活廢棄物不斷增加，垃圾一層疊著一層，最後竟堆成一座巨大的山丘。 根據臺北市環保局資料，內湖垃圾山全長約1060公尺、寬350公尺、高53公尺；國家文化記憶庫收錄的歷史資料則記載，高度曾達約60公尺。 臺北市環保局2018年公布的資料也指出，垃圾山占地約15公頃，地面以上的垃圾堆積體積達313萬立方公尺。 大量垃圾長期露天堆放，腐敗後的臭味隨風飄散，垃圾滲出水也持續污染周邊土地與基隆河。

由於垃圾分解過程會產生沼氣，堆置場還經常出現悶燒、起火的情況。 圖解 / 01 高度有多驚人？ 內湖垃圾山，曾高得像一棟20層樓建築 家戶垃圾持續堆置15年，在基隆河岸越堆越高。 53–60公尺 不同史料記載的垃圾山高度區間 約20層樓 建築高度示意 當年的內湖垃圾山 山形為概念示意 環保局記載約53公尺；典藏史料記載約60公尺。 以每層約3公尺換算，接近20層樓。 資料來源：臺北市政府環保局、國家文化記憶庫。 註：建築高度為概念比較，樓層高度與垃圾山形均非實地測繪。 垃圾山下竟有人居住！ 上百人靠撿紙箱、鐵罐維生 不過，這座讓附近居民避之唯恐不及的垃圾山，對另一群人而言，卻是每天必須前往的工作場所。

國家文化記憶庫收錄攝影家蔡明德拍攝的內湖垃圾山影像，記錄了1980年代垃圾山下的生活。 當時台灣尚未建立今日普遍的垃圾分類制度，但垃圾山下已有上百人依靠撿拾廢棄物維生。 這些拾荒者部分來自偏鄉農村與原住民部落，每天在垃圾堆裡尋找紙箱、鐵罐、廢棄家電等仍有價值的物品，再拿去變賣換取生活費，有些人甚至利用撿來的廢棄板模，在垃圾山下搭建簡陋住處。 蔡明德的攝影作品中，曾記錄一名來自台東的阿美族婦女，背著年僅3歲的孩子，在垃圾堆中撿拾可以變賣的物品。 對她和其他拾荒者而言，垃圾山雖然髒亂、充滿危險，卻也是維持一家生活的收入來源。 1985年，《人間》雜誌創刊號便以垃圾山為題，報導這群靠都市廢棄物討生活的人。 1984年垃圾山爆發大火！

濃煙籠罩天際，燒了3天還在繼續倒垃圾 1984年7月13日，內湖垃圾山發生一場重大火災，長年累積的垃圾問題再次引發社會關注。 中央社保存的歷史照片與報導則指出，這場火災因垃圾堆積產生的沼氣引燃，火勢持續延燒多日。 白天，濃煙從垃圾山升起，遠遠就能看見煙霧籠罩天空；到了晚上，垃圾山仍不斷冒出火光與烈焰，燃燒產生的惡臭及灰燼，讓內湖、南港與汐止一帶的居民都受到影響。 由於垃圾堆積範圍龐大，火勢藏在層層廢棄物之間，消防人員面臨相當棘手的灌救工作。 中央社當年拍攝的畫面顯示，消防隊與環保局運水車持續在現場灌救，部分消防員甚至必須戴著防毒面具爬上垃圾山，一邊澆水、一邊剷除燃燒物，試圖阻止火勢繼續蔓延。

根據《聯合報》1984年7月16日的歷史報導，當時垃圾山已經連續燃燒3天，但台北市這3天產生的7800多噸垃圾，仍然被送往內湖堆放。 原因是原本預計接替內湖垃圾山的福德坑垃圾場，因土地徵收等問題延誤，尚未能正式啟用。 報導也提到，台北市當時每天約產生2600噸垃圾，即使內湖垃圾山持續燃燒，市府仍面臨垃圾無處可去的困境。 對附近居民而言，這場火災帶來的痛苦遠超過平日的惡臭。 根據當年報導，濃煙飄往南港，部分居民因難以忍受空氣污染，只能暫時離家，到外地借宿。 7月18日，時任台北市長楊金欉在內湖區行政大樓召開垃圾山問題座談會，邀集市議員、地方里鄰長及居民討論後續處理方式。 垃圾山1985年終於關閉！

但垃圾沒有消失，連基隆河防洪都受影響 根據內湖區公所《內湖區志》記載，隨著福德坑垃圾掩埋場啟用，內湖垃圾山於1985年12月26日正式停止堆置，結束長達15年的使用歷史。 臺北市環保局指出，內湖垃圾山部分區域侵入基隆河行水區約50公尺，垃圾滲出水持續污染河川與周邊土地，龐大的垃圾堆積範圍也可能妨礙洪水通過，增加周邊地區的防洪壓力。 1997年，行政院要求台北市規劃清除內湖垃圾山，市府隨後展開相關調查與工程準備。 2005年，清除工程完成規劃，隔年正式開工。 圖解 / 02 一座垃圾山的45年 從堆置垃圾到開放公園，經歷哪些轉折？ 1970年開始堆置，2015年才以復育園區的新面貌開放。

1970→2015跨越45年 1970 開始堆置 家戶垃圾直接運往基隆河岸 1984 重大火災 7月13日起火，延燒多日 1985 停止使用 福德坑掩埋場接替收受垃圾 1997 提出清除規劃 垃圾山占用基隆河行水區 2006 清除工程 至2014年，挖除、篩分並配合防洪整治 2015 開放園區 6月5日正式開放內湖復育園區 資料來源：臺北市環保局、中央社、臺北市內湖區公所。 註：1985年停止使用採北市環保局常見問答；個別舊資料記載不同。 8年清運超過12萬車次！ 內湖垃圾山如何變成今天的綠地？ 垃圾山裡除了日常生活廢棄物，還混雜土石、金屬、塑膠與各種雜物，無法直接全部挖起來運走。

施工單位必須先挖出垃圾，再透過篩分程序，把不同性質的廢棄物分開處理。 根據臺北市環保局《內湖垃圾山清除工程簡介》，工程於2014年1月22日竣工，累計開挖約212萬4039立方公尺。 清運過程包括可焚化廢棄物、土石方及資源回收物，依官方分類車次加總，合計超過12萬車次。 整個工程歷時近8年，才逐步讓原本高聳的垃圾山恢復較平緩的地形。 除了清除垃圾，工程還必須配合基隆河防洪需求，處理原本侵入行水區的廢棄物，並改善垃圾滲出水的收集設施。 隨著清除工程完成，原本堆滿垃圾的土地逐漸整地、覆土與綠化。 2015年6月5日，內湖復育園區正式開放，成為市民散步、運動與休憩的空間。 垃圾山真的完全消失了嗎？

如今公園裡竟還留著90萬立方公尺垃圾層 圖解 / 03 清除工程怎麼規劃？ 垃圾山沒有全部挖走：當年規劃留下多少？ 以下只比較當年估算的地表垃圾層清除規劃，不代表今日園區的地下垃圾量。 100格比例示意，每格約1% 約71% 計畫清除 222.8萬立方公尺 約29% 規劃保留 約90萬立方公尺，作為景觀地形 工程完工累計開挖：環保局另有統計約 212.4萬立方公尺，與本圖的計畫量口徑不同。 資料來源：臺北市環保局《見山非山》工程紀實、〈內湖垃圾山清除工程簡介〉。 註：71%與29%為依222.8與約90萬立方公尺換算並四捨五入；不含未納入清除規劃口徑的地下垃圾層，不代表2026年剩餘量。 當年的清除工程並未將所有垃圾全部挖走。

根據臺北市環保局說明，部分垃圾層經過整地與綠化後，成為園區裡的景觀山丘，地下也仍留有尚未清除的廢棄物。 根據臺北市環保局介紹，現今內湖復育園區占地約10公頃，設有草坪、步道與觀景空間，民眾可以登上約40公尺高地，遠眺台北101與基隆河景色，沿著河岸還有自行車道及休憩設施。 如今走進內湖復育園區，眼前的草地與步道，早已看不出當年垃圾堆積、濃煙四起的景象。 參考資料 臺北市政府環境保護局：內湖復育園區的前身是什麼？ 怎麼復育成現在的環保綠地？ 臺北市內湖區公所：內湖區大事紀 中央社：開箱老照片》內湖垃圾山火災 國家文化記憶庫：《人間現場》系列〈台北內湖垃圾山-2〉 聯合報系《報時光》：臭土變綠地！

歷經八年抗戰的蛻變｜內湖垃圾山 臺北市環保局：擾動內湖垃圾山增加污染，保留復育綠園區淨化空氣 臺北市環保局：內湖復育園區地理環境及未來規劃願景