现在骑机车戴安全帽是再平常不过的事，但在1997年以前的台湾，骑士不戴安全帽上路，竟然是常见的街头景象。 当年6月1日，政府正式全面取缔未戴安全帽的机车骑士与乘客，有人担心压坏发型，宁愿被罚也不肯戴，甚至有人看到警察，干脆熄火下车推着机车走。 其实，政府早在1967年就开始宣导戴安全帽，1976年曾准备取缔，最后却因安全帽规格问题喊停。 《风生活》整理国史馆历史文件、当年新闻报导、交通法规与医学研究，还原台湾从骑车不强制戴安全帽，到1997年正式全国开罚的历史，以及这项规定上路后带来的改变。 1997年骑机车强制戴安全帽！

有人看到警察，竟然直接下车推车 1997年6月1日，台湾正式全面取缔机车骑士及乘客未戴安全帽的行为，违规者由驾驶人负担500元罚锾。 如今看来理所当然的交通规定，当时却让不少民众一时难以适应，甚至出现许多令人哭笑不得的场面。 根据《联合报》1997年6月2日的报导，新制上路第一天，各地警方在重要路口展开取缔，有些骑士明明准备了安全帽，却没有戴在头上，而是放在机车脚踏板、绑在后座，或直接拿在手里。 等到远远看见警察，才匆忙停车戴上，也有人还来不及戴好，就被警方拦下开单。 新竹市甚至有骑士看到前方有警察站岗，索性熄火下车，改用推的方式牵着机车前进。 面对警员询问为什么不戴安全帽，骑士反驳自己只是在推车，并没有骑车，认为不应受到取缔。

当时还有部分女性骑士因为刚剪完或烫完头发，担心安全帽压坏发型，宁愿接受罚款也不愿戴上。 台湾以前骑机车不用戴安全帽？ 1976年警方劝导10天，最后却没开罚 根据国史馆典藏数据，1967年12月，台湾省警务处已宣导民众骑机车应戴安全帽；1969年，台北市政府交通秩序督导会报也决定劝导骑士戴安全帽，并要求后座乘客不要侧坐。 到了1976年4月1日，台北市警察局采取更积极的措施，派员前往市区重要交通路口，对未戴安全帽的机车驾驶人及乘客展开为期10天的劝导。 这段历史还留下当年《台湾新生报》记者拍摄的照片，如今收录于国家文化记忆库，记录台北警方在路口宣导骑车戴安全帽的情景。

当时警方原定4月11日起开始取缔，但初期只举发、不处罚，后来又决定暂缓运行，准备改在7月1日与台湾省政府同步取缔。 然而，这项计划最终还是没有实现，原因是安全帽规格尚未完成审定，相关取缔措施因此作罢。 政府早就想强制戴安全帽，为什么拖了近30年才成功？ 风生活 ／ 图解 台湾生活史 01 安全帽，为何花了 30年才全面开罚？ 从劝导、取缔喊停，到全国强制上路。 1967 — 1997 30 年 从首次宣导到全国取缔 1967 安全帽开始被宣导 台湾省警务处宣导机车骑士戴安全帽。 1976 劝导10天，取缔却喊停 台北警方原定取缔，最后因合格安全帽规格尚未审定而作罢。

1979—1990 多次修法未能落实 1979年仍以宣导为主；1986年修法未果，1990年再提出修正案。 1994 台北短期试行 医学研究记录戴帽率由21%升至79%，措施约4个月后终止。 1997／6／1 全国正式取缔 驾驶人与后座乘客都须戴帽；未依规定配戴，由驾驶人负担新台币500元罚锾。 数据：国史馆／国家文化记忆库；JAMA（2011）；《道路交通管理处罚条例》1997年历史条文。 注：此图为事件顺序，不代表等距年份；1994年数据为台北市试行时的研究观察值。 1997年6月1日正式开罚！

骑士、乘客都要戴，违规罚500元 历经多年讨论，1997年1月22日公布的《道路交通管理处罚条例》修正条文，终于明确规定，机车驾驶人及附载座人未戴安全帽，处驾驶人新台币500元罚锾。 交通部随后于同年5月9日修正发布《机器自行车驾驶人及附载座人戴安全帽实施及宣导办法》，要求安全帽必须符合检验标准，配戴时也要将扣带系紧，确保安全帽稳固戴在头上。 经过3月起的宣导期，1997年6月1日正式全面取缔。 根据《联合报》当年6月1日的报导，正式开罚前夕，不少民众担心受罚，赶往机车材料行购买安全帽，当时安全帽销售相当热络。 台北市政府也与民间团体合作举办机车游行，约四、五百名参与者戴着安全帽上街，提醒民众新规定即将实施。

不过，真正开始取缔后，警方很快遇到新的问题。 当时部分家长反映，市面上很难买到适合幼童头围的合格安全帽，另有民众因为头围过大、头部受伤或疾病，无法正常配戴安全帽。 《联合报》当年报导，交通部路政司曾表示，对于头部外伤或特殊原因无法戴安全帽的民众，可以提出相关证明，由各地主管机关及警方依实际情况弹性处理。 至于年幼乘客因头围太小找不到合适安全帽，主管机关当时则建议，为了安全，最好避免搭乘机车。 强制戴安全帽真的有用？

56家医院研究发现，头部外伤案例减少33% 2000年刊登于《美国公共卫生期刊》（American Journal of Public Health）的研究，由邱文达等学者搜集台湾56家主要医院数据，比较1997年6月1日强制戴安全帽实施前后各一年的机车事故头部外伤情况，合计分析8,795起病例。 风生活 ／ 图解 医学数据 02 强制戴安全帽后， 头部外伤少了多少？ 台湾56家医院，在1997年6月1日政策实施前后各一年的病例比较。

病例数减少约 33% 少了1,725例（依研究数据计算） 同一比例尺的病例比较 规定实施前一年 5,260 例 规定实施后一年 3,535 例 图形基准：5,260例＝100%；3,535例＝67.2% 统计范围｜56家医院，共8,795例 这是实施前后各一年的观察数据，并非全台事故总数；病例变化不能全部归因于安全帽规定。 数据：Chiu等（2000），American Journal of Public Health，90(5):793–796。 研究结果显示，实施前一年，这些医院收治的机车事故头部外伤病例共有5,260例；实施后一年降至3,535例，减少约33%。

研究也发现，患者的住院天数缩短、伤势严重程度下降，治疗结果亦有所改善。 不过，这项研究仅比较56家医院在政策实施前后的病例变化，不能代表全台所有机车事故，也无法将降幅完全归因于安全帽规定。 从当年有人宁愿受罚也不肯戴，到如今骑车前习惯先戴好安全帽，这顶曾经让不少人感到麻烦的帽子，早已悄悄融入台湾人的日常生活。 参考数据 国史馆、国家文化记忆库：〈台北市警察局宣导骑机车戴安全帽〉，1976年历史照片及1967年至1997年政策沿革。 《联合报》1997年6月1日、2日历史新闻：〈强制戴安全帽之前 寒冬骑机车的保暖法宝〉、〈安全帽有「带」无「戴」、头大者可不戴 首日强制戴安全帽上路状况多！ 〉。

台北市法规查找系统：《道路交通管理处罚条例》1997年1月22日历史条文。 交通部：《机器自行车驾驶人及附载座人戴安全帽实施及宣导办法》历史法规（该办法已于2005年10月19日废止）。 Chiu, W. T. 等人（2011），〈Implementation of a Motorcycle Helmet Law in Taiwan and Traffic Deaths Over 18 Years〉，JAMA。

Chiu, W. T. 等人（2000），〈The Effect of the Taiwan Motorcycle Helmet Use Law on Head Injuries〉，American Journal of Public Health，90(5)，793–796。