現在騎機車戴安全帽是再平常不過的事，但在1997年以前的台灣，騎士不戴安全帽上路，竟然是常見的街頭景象。 當年6月1日，政府正式全面取締未戴安全帽的機車騎士與乘客，有人擔心壓壞髮型，寧願被罰也不肯戴，甚至有人看到警察，乾脆熄火下車推著機車走。 其實，政府早在1967年就開始宣導戴安全帽，1976年曾準備取締，最後卻因安全帽規格問題喊停。 《風生活》整理國史館歷史檔案、當年新聞報導、交通法規與醫學研究，還原台灣從騎車不強制戴安全帽，到1997年正式全國開罰的歷史，以及這項規定上路後帶來的改變。 1997年騎機車強制戴安全帽！

有人看到警察，竟然直接下車推車 1997年6月1日，台灣正式全面取締機車騎士及乘客未戴安全帽的行為，違規者由駕駛人負擔500元罰鍰。 如今看來理所當然的交通規定，當時卻讓不少民眾一時難以適應，甚至出現許多令人哭笑不得的場面。 根據《聯合報》1997年6月2日的報導，新制上路第一天，各地警方在重要路口展開取締，有些騎士明明準備了安全帽，卻沒有戴在頭上，而是放在機車腳踏板、綁在後座，或直接拿在手裡。 等到遠遠看見警察，才匆忙停車戴上，也有人還來不及戴好，就被警方攔下開單。 新竹市甚至有騎士看到前方有警察站崗，索性熄火下車，改用推的方式牽著機車前進。 面對警員詢問為什麼不戴安全帽，騎士反駁自己只是在推車，並沒有騎車，認為不應受到取締。

當時還有部分女性騎士因為剛剪完或燙完頭髮，擔心安全帽壓壞髮型，寧願接受罰款也不願戴上。 台灣以前騎機車不用戴安全帽？ 1976年警方勸導10天，最後卻沒開罰 根據國史館典藏資料，1967年12月，台灣省警務處已宣導民眾騎機車應戴安全帽；1969年，台北市政府交通秩序督導會報也決定勸導騎士戴安全帽，並要求後座乘客不要側坐。 到了1976年4月1日，台北市警察局採取更積極的措施，派員前往市區重要交通路口，對未戴安全帽的機車駕駛人及乘客展開為期10天的勸導。 這段歷史還留下當年《台灣新生報》記者拍攝的照片，如今收錄於國家文化記憶庫，記錄台北警方在路口宣導騎車戴安全帽的情景。

當時警方原定4月11日起開始取締，但初期只舉發、不處罰，後來又決定暫緩執行，準備改在7月1日與台灣省政府同步取締。 然而，這項計畫最終還是沒有實現，原因是安全帽規格尚未完成審定，相關取締措施因此作罷。 政府早就想強制戴安全帽，為什麼拖了近30年才成功？ 風生活 ／ 圖解 台灣生活史 01 安全帽，為何花了 30年才全面開罰？ 從勸導、取締喊停，到全國強制上路。 1967 — 1997 30 年 從首次宣導到全國取締 1967 安全帽開始被宣導 臺灣省警務處宣導機車騎士戴安全帽。 1976 勸導10天，取締卻喊停 台北警方原定取締，最後因合格安全帽規格尚未審定而作罷。

1979—1990 多次修法未能落實 1979年仍以宣導為主；1986年修法未果，1990年再提出修正案。 1994 台北短期試行 醫學研究記錄戴帽率由21%升至79%，措施約4個月後終止。 1997／6／1 全國正式取締 駕駛人與後座乘客都須戴帽；未依規定配戴，由駕駛人負擔新臺幣500元罰鍰。 資料：國史館／國家文化記憶庫；JAMA（2011）；《道路交通管理處罰條例》1997年歷史條文。 註：此圖為事件順序，不代表等距年份；1994年數據為台北市試行時的研究觀察值。 1997年6月1日正式開罰！

騎士、乘客都要戴，違規罰500元 歷經多年討論，1997年1月22日公布的《道路交通管理處罰條例》修正條文，終於明確規定，機車駕駛人及附載座人未戴安全帽，處駕駛人新台幣500元罰鍰。 交通部隨後於同年5月9日修正發布《機器腳踏車駕駛人及附載座人戴安全帽實施及宣導辦法》，要求安全帽必須符合檢驗標準，配戴時也要將扣帶繫緊，確保安全帽穩固戴在頭上。 經過3月起的宣導期，1997年6月1日正式全面取締。 根據《聯合報》當年6月1日的報導，正式開罰前夕，不少民眾擔心受罰，趕往機車材料行購買安全帽，當時安全帽銷售相當熱絡。 台北市政府也與民間團體合作舉辦機車遊行，約四、五百名參與者戴著安全帽上街，提醒民眾新規定即將實施。

不過，真正開始取締後，警方很快遇到新的問題。 當時部分家長反映，市面上很難買到適合幼童頭圍的合格安全帽，另有民眾因為頭圍過大、頭部受傷或疾病，無法正常配戴安全帽。 《聯合報》當年報導，交通部路政司曾表示，對於頭部外傷或特殊原因無法戴安全帽的民眾，可以提出相關證明，由各地主管機關及警方依實際情況彈性處理。 至於年幼乘客因頭圍太小找不到合適安全帽，主管機關當時則建議，為了安全，最好避免搭乘機車。 強制戴安全帽真的有用？

56家醫院研究發現，頭部外傷案例減少33% 2000年刊登於《美國公共衛生期刊》（American Journal of Public Health）的研究，由邱文達等學者蒐集台灣56家主要醫院資料，比較1997年6月1日強制戴安全帽實施前後各一年的機車事故頭部外傷情況，合計分析8,795起病例。 風生活 ／ 圖解 醫學數據 02 強制戴安全帽後， 頭部外傷少了多少？ 台灣56家醫院，在1997年6月1日政策實施前後各一年的病例比較。

病例數減少約 33% 少了1,725例（依研究數據計算） 同一比例尺的病例比較 規定實施前一年 5,260 例 規定實施後一年 3,535 例 圖形基準：5,260例＝100%；3,535例＝67.2% 統計範圍｜56家醫院，共8,795例 這是實施前後各一年的觀察資料，並非全臺事故總數；病例變化不能全部歸因於安全帽規定。 資料：Chiu等（2000），American Journal of Public Health，90(5):793–796。 研究結果顯示，實施前一年，這些醫院收治的機車事故頭部外傷病例共有5,260例；實施後一年降至3,535例，減少約33%。

研究也發現，患者的住院天數縮短、傷勢嚴重程度下降，治療結果亦有所改善。 不過，這項研究僅比較56家醫院在政策實施前後的病例變化，不能代表全台所有機車事故，也無法將降幅完全歸因於安全帽規定。 從當年有人寧願受罰也不肯戴，到如今騎車前習慣先戴好安全帽，這頂曾經讓不少人感到麻煩的帽子，早已悄悄融入台灣人的日常生活。 參考資料 國史館、國家文化記憶庫：〈臺北市警察局宣導騎機車戴安全帽〉，1976年歷史照片及1967年至1997年政策沿革。 《聯合報》1997年6月1日、2日歷史新聞：〈強制戴安全帽之前 寒冬騎機車的保暖法寶〉、〈安全帽有「帶」無「戴」、頭大者可不戴 首日強制戴安全帽上路狀況多！ 〉。

臺北市法規查詢系統：《道路交通管理處罰條例》1997年1月22日歷史條文。 交通部：《機器腳踏車駕駛人及附載座人戴安全帽實施及宣導辦法》歷史法規（該辦法已於2005年10月19日廢止）。 Chiu, W. T. 等人（2011），〈Implementation of a Motorcycle Helmet Law in Taiwan and Traffic Deaths Over 18 Years〉，JAMA。

Chiu, W. T. 等人（2000），〈The Effect of the Taiwan Motorcycle Helmet Use Law on Head Injuries〉，American Journal of Public Health，90(5)，793–796。