去年10月，高市早苗成为日本首位站上国会讲台的女性首相。 执政一年来，她以鲜明的沟通风格、大胆的经济愿景及强化国防的政策方向，迅速创建个人政治声望，政府承诺大规模扶植战略产业，也带动日本股市屡创新高。 然而，扩大政府支出的另一面，是财政负担引发的疑虑，日本公债殖利率随之攀升；迈入执政第二年，高市早苗能否将政策承诺转化为具体成果，也将决定她的政治声势有多宏亮。 彭博分析，虽然高市早苗与美国总统川普创建良好交互，加上在选举中取得压倒性胜利，使她在国际舞台上展现强势领导人的形象；但在执政的自民党内部，她却缺乏稳固且可靠的派系支持。 高市早苗的政治实力主要来自民众支持，以及通过选举取得领导地位的能力。

一旦施政成绩不如预期、民意支持下滑，原本支撑她的政治优势就可能迅速动摇。 过去10年，日本已经历5位首相更迭，高市早苗能否成为长期执政的政治领袖仍在未定之天。 相较于不少前任首相，她缺乏自民党内的派系基础，也没有政治世家背景，与各政府部会的日常协调相对较少，进一步凸显她在党内的孤立处境。 高市早苗周三向媒体表示，第二年执政将延续果断行动、大胆挑战与具体落实的施政方针，推动重大政策转变，确保成果能够落实到日本各地。 然而，执政满周年之际，她已开始遭遇前任首相也曾面对的政治阻力。

上周，高市内阁首度出现部长因为买票丑闻辞职的事件；今年稍早，政府为推动竞选承诺的消费税减税方案，也经历一场旷日费时的政治角力，暴露出她即使取得二战以来单一政党在众议院最大的多数席次，仍无法毫无阻碍地推动政策。 143兆日圆预算待闯关 370兆日圆投资蓝图考验运行力 接下来，高市早苗必须推动规模达143兆日圆、约8940亿美元的预算案通过国会，同时控制物价，并进一步落实她提出的长期投资计划。 她的内核经济政策之一，是规划为期14年、总额达370兆日圆的投资蓝图，涵盖半导体、航太等战略产业。 要让计划发挥效果，政府除了投入资金，也必须争取各产业大型企业支持，鼓励企业配合政府投资，形成公私部门共同投入的局面。

这项计划能否顺利推进，将考验高市早苗协调企业与政府部门的能力。 她提出的政策愿景虽然有助于提振市场对日本经济的期待，但大规模投资涉及长期资金配置与财政支出，如何在扩大产业投资、维持财政纪律之间取得平衡，将是执政第二年的重要课题。 与此同时，北京当局正收紧对日本的出口管制，对于仰赖中国供应链的日本产业形成压力。 《金融时报》引述知情人士报导，日本官员近期警告美国，日本的钇供应可能只剩数个月。 钇是一种用于半导体制造的稀土元素，中国收紧供应，可能进一步冲击日本相关产业。

​高市早苗预计下个月将前往深圳，出席亚太经济合作会议（APEC）领袖峰会，但目前看不出中国国家主席习近平有意缓和立场，她也拒绝收回先前有关日本可能因为中国入侵台湾而卷入冲突的言论。 在经济与安全议题相互牵动下，高市早苗不仅必须推进国内产业政策，也得处理与中国日益紧张的关系，如何确保关键原物料供应、维持产业竞争力，同时避免外交摩擦进一步升高，将成为日本政府无法回避的难题。 食品消费税降至1% 物价压力成为民意保卫战 市井小民的生活成本，也是高市早苗最为直接的政治考验。

她上任时，日本正逐步适应数十年来少见的通膨环境，日圆持续疲弱又进一步加重物价压力，尽管日本通膨率仍低于美国、法国等许多主要经济体，民众对于生活成本上升的不满情绪日益高涨。 《朝日新闻》日前公布的民调显示，59%的受访者不满高市早苗处理通膨问题的表现，结果与近期其他民调趋势一致。 物价压力已经成为她必须优先处理的政治议题，也让她竞选期间提出的食品消费税减税承诺更受关注。 ​高市早苗计划从明年4月起，将食品消费税率由8%降至1%，以减轻家庭负担。 她表示，将因应全球物价上涨列为当前优先事项，表示政府将进一步强化相关措施。

不过，这项减税政策本身仍有不少未解问题，例如方案设有两年期限，届时税率如何调整、政府如何避免家庭支出再度受到冲击，都可能成为新的政治争议。 ​高市早苗虽然提出2029年通过现金补助及与所得挂钩的租税抵免措施，减轻政策到期后的影响，但相关方案的运行方式仍未形成共识。 更棘手的是财源问题，食品消费税减税预计每年造成约4兆日圆的税收缺口，相关法案虽已提交国会讨论，政府却尚未明确交代如何填补这笔缺口。 高市早苗承诺，不会通过发行用于填补财政赤字的特别公债来支应减税，同时也试图维持降低日本政府债务占国内生产毛额（GDP）比率的承诺，但在减税、增加支出与改善财政体质之间，政策目标可能彼此牵制。

消费税之所以格外敏感，还因为这项税收长期用于支应公共医疗、长照及年金等社会保障支出。 倘若减税导致财源缩减，政府就必须说明如何维持相关服务与福利制度的财务稳定。 即便政府提出现金补助作为替代方案，也未必能获得选民认同。 新闻数据公司JX Press首席执行官Katsuhiro Yoneshige指出，部分选民真正希望的是降低税负，现金补助未必能满足这项期待。 民气可用 政策细节仍待高市早苗交出答案 ​高市早苗身为日本首位女性首相，承载着国内外对社会政策与产业政策改革的期待。

早稻田大学政治学教授Mieko Nakabayashi指出，外界期待高市早苗能在社会议题及产业政策上带来根本性改变，虽然擅长提出宏大且大胆的主张，外界仍对政策细节是否经过充分规划抱持疑问。 过去一年，高市早苗成功创建鲜明的政治形象，通过产业投资与国防支出扩张，向市场和国际社会传达日本将采取更积极政策的信号，但从食品减税的财源安排、物价压力的缓解，再到370兆日圆投资计划的落实，以及针对中国的外交与供应链挑战，各界仍待她逐一交卷答题。 高市早苗的民意支持仍是目前最重要的政治资本，但若政策承诺迟迟无法转化为民众有感的成果，这项优势也可能成为最脆弱的支柱，这正是她进入第二年执政后必须面对的内核课题。

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