长期研究中国经济及科技体系的华府专家认为，自从新冠疫情及2022年俄罗斯入侵乌克兰后，中国正为了所谓的「极限状况」或极端状况，把自己打造为一个堡垒经济体（fortress economy），也就是从军事面、经济面及社会面多管齐下，要使中国在极端状况下仍能维持中等水准的运作。 北京在经济面的准备中，有个称为「关键产业腹地转移计划」，是要把重要的产业及工厂从东南省份牵制内陆地区，这不禁让人想起1960年代中期时任中共领导人毛泽东曾经实施的三线建设。 若真如此，这可能显示北京正为了未来可能发生的意外事态，从多方面默默做事前准备，值得国人持续注意。

2026年10月20日，加州大学圣地牙哥分校全球冲突与合作研究所（IGCC）资深研究员古德里奇（James Goodrich，右二）出席国防安全研究院「国际政经变局下的中国大陆发展趋势与影响」国际研讨会。 （刘焕彦摄） 古德里奇：习近平多次提到「我们要面临一些极限的情况」 美国加州大学圣地牙哥分校的全球冲突与合作研究所（IGCC）资深研究员古德里奇（Jimmy Goodrich），周二应邀出席由国防安全研究院、国科会与陆委会共同举行的「国际政经变局下的中国大陆发展趋势与影响」国际研讨会，在其中一个场次发表题为「中国大科学的黎明」（The Dawn of Big Science in China）的研究论文，并在圆桌论坛担任与谈人。

古德里奇在圆桌论坛以流利中文表示，自新冠疫情及乌俄战争后，中共高层开始提出要打造「堡垒经济」，「其实可以看到，自从二十大（中国共产党第20次全国代表大会）后，大陆中央一直提出要为所谓的极限或极端情况做好准备，习近平就亲自提到很多次，『我们要面临一些极限的情况』」。 「所谓极限情况，其实没有特别清楚的定义，但是有中方学者提到，极限情况就是战争的情况。 在这样一个框架下，习近平、李强与很多中共领导人说，中国需要在极端情况能保持中等水平的经济运作，也增加各方面的国家储备，在能源、粮食等等，去制定经济安全和保垒经济的战略。

」 中国已在十五五规划研拟「极限状况」因应政策 古德里奇指出，目前北京在「十五五规划」（中华人民共和国国民经济和社会发展第15个五年规划）有提到一些政策，包括组建所谓「强国的储备大体系」，还有一个「关键产业腹地转移计划」，就是把关键的产业和工厂，从东南省份搬移到内陆省份，「那其实有点像毛泽东的三线政策」。 「所以各种迹象都标明，中国在做这样的准备，组建应对极端情况的国家经济、产业和安全的体系。 到底（中国）是为了什么样的危机，其实大家都可以猜测。 我们意识到，不仅在军事方面、在国家政策上，也在产业方面，中国大陆在做各方面的准备，这对台湾整体安全角势会有比较大的影响。

」 2026年10月20日，加州大学圣地牙哥分校全球冲突与合作研究所（IGCC）资深研究员古德里奇（James Goodrich）出席国防安全研究院「国际政经变局下的中国大陆发展趋势与影响」国际研讨会。 （陆委会脸书） 他也提到，中国要准备在极端情况下，特别是国家在封锁情况下正常运转，之前的疫情封城提供了宝贵经验，「在应对疫情的城市封锁，还有疫情管控，中国大陆学会了如何在复杂状况下，维持国民经济的关键产业」。 不仅如此，「这些经验它都会结合到平战转换的政策，也就是可以快速调控从和平到极端情况的准备。

」 1964年毛泽东因应可能的战争威胁，发动三线建设 根据中共党史的说法，1964年毛泽东发起的三线建设，是一场以「备战备荒」为指导思想，范围横跨国防、科技、工业、电力与交通基础设施的大规模建设。 1964年，由于当时国际局势严峻、中苏关系破裂及国内外矛盾频仍，毛泽东为因应可能爆发的战争威胁，决定发动三线建设，主要是在中国中西部的13个省和自治区，选址原则为「靠山、分散、隐蔽」，把工厂和重要设施建在远离大中型城市和交通干线的崇山峻岭中。 以国防工业为例，当时北京是以四川攀枝花为中心，通过成昆铁路（成都至昆明）等交通线，向重庆及周边地区延伸，形成西南和西北的重点国防工业基地，至于三线建设的实施时间大约从1964年至1980年。

中国于1964~1980年实施之三线建设示意图。 （新浪财经） 中共通过国防动员法，把平战转换写入法律​ 另外，今年8月底中国人大（中华人民共和国全国人民代表大会）修正通过国防动员法，添加保障平战快速转换等内容。 9月初民进党立院党团干事长庄瑞雄指出，中国是台湾最大威胁，当中国把平战转换写入法律，代表国家安全不是单纯国防部的事，台湾应加强整体防卫韧性，包括国防建军、不对称战力提升，以及民间对国家安全防卫意识的加强，都非常重要。 「当最大威胁的国家把平战转换写成法律，可以在战时加强资源动员，对台湾的威胁其实在提升。 我们当然要提升整体国防韧性，以及国家安全意识，这才是因应之道。

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