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《纽约时报》18日报导,根据美国国务院公布的数据,美国政府今年2月仅核发约2.6万张移民签证,比起川普就任前几年的平均每月约5.2万张直接腰斩。 《纽时》指出,这类签证可让持有人取得绿卡与合法永久居民身分,川普政府的移民政策让91国民众几乎不可能移民美国,另有61国可获发的移民签证数量减少;非洲与中东受创尤其严重,穆斯林占多数国家的移民人数降幅更超过9成。 签证发放数量腰斩 《纽约时报》根据国务院的公开数据指出,川普就任前几年,国务院每月平均核发5.2万张移民签证,但今年2月已萎缩到2.6万张。 移民签证紧缩的政策在2025年底至2026年初陆续生效,川普政府以政策封锁将近半个地球的移民签证,其中以非洲与中东受到的打击最大。
今年2月的移民签证签发量若与前两年的每月平均相比,各地区变化如下:中亚减少99%、非洲减少89%、东欧减少84%、中东减少81%、澳洲与大洋洲减少73%、南亚减少63%、南美洲减少60%、加勒比海地区减少53%、东亚减少33%、中美洲减少30%、东南亚减少17%、西欧减少16%;加拿大增加142%、墨西哥增加17%。 美国2026年2月核发的移民签证,与2023、2024年每月平均相比,中亚减少99%、非洲减少89%,加拿大与墨西哥则增加。 (风传媒制图) 至于签证未受到限制的加拿大与墨西哥,则是少数签发量不减反增的国家,两国合计约占2026年2月所有移民签证的30%。
依据国务院公开的月报核算:2026年2月全球共核发26,483张移民签证,2023与2024年的每月平均为52,552张,减幅约49.6%,其中中亚减少99.1%、非洲减少88.6%,是降幅最大的两个区域。 台湾2026年2月获发移民签证64张,2023与2024年每月平均约180张,减幅约64.4%,不仅逾6成,也高于全球平均的49.6%,以及东亚地区的33%。 美国2026年2月各国移民签证核发量,与2023、2024年每月平均相比,台湾减少64%。 (风传媒制图) 此外,墨西哥2026年2月获发7346张、加拿大459张,合计7805张,占当月全球总数的29.5%。
同月核发量居前的国家依序为墨西哥、多米尼加4143张、菲律宾3335张、印度2115张、越南1622张与中国大陆1483张;另一端的阿富汗与伊拉克各9张、海地8张、阿尔及利亚与泰国各6张、也门5张、哈萨克斯坦4张,当月都只剩个位数。 禁令与暂停双管齐下 川普向来以打击非法移民广受瞩目,《纽时》指出,他在限制合法移民上同样强硬。 根据华府智库卡托研究所(Cato Institute)大卫·拜尔(David Bier)说法,扣除新冠疫情期间,这波合法移民的削减幅度是胡佛政府以来最大。 胡佛政府在经济大萧条时期,曾片面拒发签证给符合资格的合法移民。
川普重返白宫后的第一年,签证数量仅小幅下滑10%左右,接着在2026年1月,扩大版旅行禁令禁止来自39国的民众取得签证或入境美国,另有一项签证暂停令,让来自52个国家的移民无法获发签证。 专为移民人数较少国家民众设置的多元化移民签证,则早一个月、也就是2025年12月就已暂停。 对于这些政策,川普政府表示,是为了加强对签证申请人的审查,以防范安全风险,并避免申请人日后可能使用公共福利。 在终点线前被挡下的家庭 对成千上万怀抱希望的移民来说,这些政策在多半历时数年、全程依规定申请合法移民的流程终点,设下令人心碎的最后一道关卡。
住在洛杉矶的美国公民丹尼尔·布拉金斯(Daniel Brackins)说,他的儿子之所以在哈萨克斯坦出生,是因为新政策在合法移民流程的最后一步,挡下了妻子姬安娜(Zhanna)取得入境美国的签证。 布拉金斯说:「我和妻子崩溃过很多次,这对我们的关系造成很大压力,尤其是看着儿子通过视频通话长大。 」 《纽时》指出,川普政府的签证紧缩政策并未经国会批准,其后已遭联邦法院挡下。 2026年8月底,联邦法院在两起不同诉讼中,下令政府重新开始发放签证。 不过尽管法院已经表明态度,绝大多数原本签证被挡下的人仍在等待。
这场等待让威廉·尼尔森·埃尔南德斯·莫拉莱斯(Wilian Nelson Hernandez Morales)自2026年1月起滞留危地马拉,无法返回纽泽西州米德尔塞克斯(Middlesex),他与妻子安洁拉·杜罗(Angela Duro)原本在当地养育4名孩子。 至今仍在等待返美签证的埃尔南德斯,26年之前是以未成年人身分非法进入美国,2021年与美国公民杜罗结婚后,决定申请以婚姻为基础的绿卡。 历经4年,两人前往危地马拉面谈,被告知若非签证冻结,他们的申请本已获准。 学生与工作签证也缩水 《纽时》指出,移民签证受冲击最大,但学生与工作签证同样下滑,较一年前减少30%;观光客与商务访客签证在2026年2月减少约25%。
旅行禁令完全阻止了这39国民众取得学生或工作签证;新规定与添加费用,也使其他国家取得学生签证与H-1B签证的人变少。 报导举例,印度与中国没有受到任何禁令影响,学生与工作签证仍大幅下滑,而上述学生与H-1B签证的统计,均包含随行家属的签证。 季节性农业工人与交流工作者的签证,维持与先前大致相同的水准,但饭店与旅游业等其他产业的季节性工人签证则减少。 川普还关闭或缩减其他合法入境管道,包括大幅限缩难民计划、阻止人们在入境口岸申请庇护,并动用各种行政手段,迫使移民离开。
移民专家认为,这些改变连同川普政府的大规模驱逐行动,都是限制各类移民整体作法的一部分,川普政府仅靠行政命令,就达到了20世纪初国会通过各项大规模反移民法律所要达成的目标。