网传「台湾《国安法》修正草案一读通过，挥五星旗即罚5万台币，来回两下就10万入国库」？

曾有立委于2020年提案修法，但并未完成三读

部分错误

政治与政策

发布： 2026-10-12

更新： 2026-10-12

报告编号： 4350

查核记者： 宋思彤

责任编辑： 陈伟婷

部分错误

政治与政策

发布： 2026-10-12

报告编号： 4350

记者： 宋思彤； 责任编辑： 陈伟婷

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近期网络流传图卡，指出台湾国安法草案一读修正通过，在台湾挥五星旗要罚款5万新台币。经查，2020年确实有立委提案修改《国安法》，且经一读、送入内政委员会审查，但最终并未完成修法。

一、网络流传的「展示五星旗要罚款」，是立委王定宇于2020年提出的《国安法》修正草案。当时的提案指出，民众若配合统战工作，且在公共场所展示五星旗，要处以1万元以上、5万元以下罚锾。

二、该法案于2020年提出，同年经立法院院会一读并交付内政委员会审查；内政委员会于2022年并案审查，但经朝野协商后，决议不予采纳该修正草案。因此也没有机会完成后续的二、三读进程。

三、全国法规数据库显示，现行的《国安法》并没有挥舞五星旗要受罚的条文，其他法案也没有类似规定。

过去确有立委提案修改国安法，拟处罚配合统战、在公共场所挥舞五星旗的行为，但该法并未通过，网传图卡说法没有完整说明脉络，因此为部分错误消息。

背景

近期社群网络流传图片，指出台湾《国安法》修正草案一读通过，如果挥五星旗就要罚款5万新台币。

社群网站流传消息截屏

查核

查核点：网传说法的原始脉络

有民进党籍立委2020年提出修法草案，但最终并未通过

查核中心利用关键字「国安法、五星旗」搜索，发现这是民主进步党籍立委王定宇于 2020年 提出的《国家安全法》修正草案。当时的 草案版本 指出，民众不能在违反国家认同、配合统战工作的前提下，在公共场所升降、悬挂、展示、手持、挥舞五星旗（包含港澳地区旗帜），否则将处以新台币1万元以上、5万元以下罚锾，但若是举办会议、活动等则不在此限。

根据立法院议事公报网 指出 ，该法案在2020年10月6日 院会一读 ，交付内政委员会审查。2022年3月至4月，内政委员会排审国安法修法相关草案， 经 过 委 员 会 （ P . 4 7 3 ） 协 商 后 ， 该 提 案 最 终 不 予 采 纳 。 因 此 并 未 完 成 二 、 三 读 修 正 程 序 。

依据全国法规数据库， 《国安法》 目前并没有挥舞五星旗要受罚的条文，其他法案也没有类似规定。

根据审查会数据显示，禁止展示五星旗的提案最终没有获得采纳，并未送出委员会。

补充数据

2017年曾有民众提案「禁展示五星旗」，法务部认定不符言论自由

「禁止五星旗」的提案并非首见，早在2017年，就有民众在「 公共政策网络参与平台 」提案，要求「禁止中国五星旗在台湾公开悬挂、展示、陈列」，并提议增设《刑法》分裂国土外患内乱罪，20天内达到了5000人次的附议门槛。

不过，法务部在隔年1月3日回复表示「该案不予采纳」。法务部指出，「分裂国土」属于政治概念，欠缺明确、客观可辨的概念，更可能因为政治形势变迁而改变其内涵，并不符合法律的明确性原则，也逾越了《宪法》的言论自由，且违背比例原则。

法律案须经过三读、总统公布后才会生效

要通过一个法律案，需要通过立法院的第一读会、第二读会、第三读会，并经过总统公布后才能正式生效。

立法院官网解释议事流程（ 1 、 2 ）， 「 一 读 」 主 要 是 主 席 朗 读 议 案 标 题 后 就 会 通 过 。 接 着 ， 通 常 会 交 付 有 关 委 员 会 进 行 审 查 ；若具紧急性或高度共识，亦得经院会决议直接「迳付二读」，跳过委员会审查。

「二读」则是将议案依次或逐条提付讨论，包括对于议案之深入讨论、修正、重付审查、撤销、撤回等，均是在这个阶段做成决议。二读完成后，即可「提付三读」。

「三读」主要是法律用字上的修正，除非发现议案内容有互相抵触，或与宪法、其他法律相抵触，否则不得大幅度修改，并将议案全案付表决。 通 过 后 的 法 案 ， 会 移 送 至 总 统 及 行 政 院 ， 经 总 统 公 布 后 就 能 生 效 。

「法律案」的立法流程。（翻摄立法院官网）