網傳「台灣《國安法》修正草案一讀通過，揮五星旗即罰5萬台幣，來回兩下就10萬入國庫」？

曾有立委於2020年提案修法，但並未完成三讀

部分錯誤

政治與政策

發佈： 2026-10-12

更新： 2026-10-12

報告編號： 4350

查核記者： 宋思彤

責任編輯： 陳偉婷

部分錯誤

政治與政策

發佈： 2026-10-12

報告編號： 4350

記者： 宋思彤； 責任編輯： 陳偉婷

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近期網路流傳圖卡，指出台灣國安法草案一讀修正通過，在台灣揮五星旗要罰款5萬新台幣。經查，2020年確實有立委提案修改《國安法》，且經一讀、送入內政委員會審查，但最終並未完成修法。

一、網路流傳的「展示五星旗要罰款」，是立委王定宇於2020年提出的《國安法》修正草案。當時的提案指出，民眾若配合統戰工作，且在公共場所展示五星旗，要處以1萬元以上、5萬元以下罰鍰。

二、該法案於2020年提出，同年經立法院院會一讀並交付內政委員會審查；內政委員會於2022年併案審查，但經朝野協商後，決議不予採納該修正草案。因此也沒有機會完成後續的二、三讀程序。

三、全國法規資料庫顯示，現行的《國安法》並沒有揮舞五星旗要受罰的條文，其他法案也沒有類似規定。

過去確有立委提案修改國安法，擬處罰配合統戰、在公共場所揮舞五星旗的行為，但該法並未通過，網傳圖卡說法沒有完整說明脈絡，因此為部分錯誤訊息。

背景

近期社群網路流傳圖片，指出台灣《國安法》修正草案一讀通過，如果揮五星旗就要罰款5萬新台幣。

社群網站流傳訊息截圖

查核

查核點：網傳說法的原始脈絡

有民進黨籍立委2020年提出修法草案，但最終並未通過

查核中心利用關鍵字「國安法、五星旗」搜尋，發現這是民主進步黨籍立委王定宇於 2020年 提出的《國家安全法》修正草案。當時的 草案版本 指出，民眾不能在違反國家認同、配合統戰工作的前提下，在公共場所升降、懸掛、展示、手持、揮舞五星旗（包含港澳地區旗幟），否則將處以新臺幣1萬元以上、5萬元以下罰鍰，但若是舉辦會議、活動等則不在此限。

根據立法院議事公報網 指出 ，該法案在2020年10月6日 院會一讀 ，交付內政委員會審查。2022年3月至4月，內政委員會排審國安法修法相關草案， 經 過 委 員 會 （ P . 4 7 3 ） 協 商 後 ， 該 提 案 最 終 不 予 採 納 。 因 此 並 未 完 成 二 、 三 讀 修 正 程 序 。

依據全國法規資料庫， 《國安法》 目前並沒有揮舞五星旗要受罰的條文，其他法案也沒有類似規定。

根據審查會資料顯示，禁止展示五星旗的提案最終沒有獲得採納，並未送出委員會。

補充資料

2017年曾有民眾提案「禁展示五星旗」，法務部認定不符言論自由

「禁止五星旗」的提案並非首見，早在2017年，就有民眾在「 公共政策網路參與平台 」提案，要求「禁止中國五星旗在台灣公開懸掛、展示、陳列」，並提議增設《刑法》分裂國土外患內亂罪，20天內達到了5000人次的附議門檻。

不過，法務部在隔年1月3日回覆表示「該案不予採納」。法務部指出，「分裂國土」屬於政治概念，欠缺明確、客觀可辨的概念，更可能因為政治形勢變遷而改變其內涵，並不符合法律的明確性原則，也逾越了《憲法》的言論自由，且違背比例原則。

法律案須經過三讀、總統公布後才會生效

要通過一個法律案，需要通過立法院的第一讀會、第二讀會、第三讀會，並經過總統公布後才能正式生效。

立法院官網解釋議事流程（ 1 、 2 ）， 「 一 讀 」 主 要 是 主 席 朗 讀 議 案 標 題 後 就 會 通 過 。 接 著 ， 通 常 會 交 付 有 關 委 員 會 進 行 審 查 ；若具緊急性或高度共識，亦得經院會決議直接「逕付二讀」，跳過委員會審查。

「二讀」則是將議案依次或逐條提付討論，包括對於議案之深入討論、修正、重付審查、撤銷、撤回等，均是在這個階段做成決議。二讀完成後，即可「提付三讀」。

「三讀」主要是法律用字上的修正，除非發現議案內容有互相牴觸，或與憲法、其他法律相牴觸，否則不得大幅度修改，並將議案全案付表決。 通 過 後 的 法 案 ， 會 移 送 至 總 統 及 行 政 院 ， 經 總 統 公 布 後 就 能 生 效 。

「法律案」的立法流程。（翻攝立法院官網）