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针对媒体报导「近10年新高,67项项目八成靠借钱或政府增资,国营事业投资4843亿,12项亏爆」,经济部今(12)日表示,所属国营事业肩负国家发展与民生福祉重任,各项投资本质上属公共性与公益性的国家基础建设,内核价值在于强化国家整体能源与基础设施的韧性,并非以追求商业盈利为唯一目的,相关计划均经过严谨的效益评估及外部效益考量;并强调中油及台电公司长期冻涨油电价导致其累积亏损增加,仅能仰赖举债或政府增资因应。
经济部说明,依据「国营事业固定资产投资计划编制评估要点」第4点规定,投资计划之内部报酬率大于资金成本率且净现值为正者方可投资。但属配合政府重大政策、具有经济效益或推动永续发展者,不在此限。其中部分水、电、油气建设因具有环境保护、能源转型等重大外部效益,依规定计入后,各项投资计划实有其投资效益。
针对报载所属事业12项项目计划,经济部指出,中油公司包括第三接收站在内等多项天然气投资计划,具有稳定国内天然气供应、提升安全存量之外部效益;大林石化油品储运中心投资计划则系配合节能减碳政策,将前镇储运所及散居在高雄旧港区并毗邻市区的石化码头与储槽迁移集中管理。
台电公司方面,离岸风力加强电力网等2项系为运行政府离岸风力政策,具带动国内离岸风力相关产业发展之效益;南科超高压变电所扩建计划则可增加南部科学园区供电能力与电力品质;另雾社水库防淤工程计划可提高水库排洪与防淤能力、有利中部地区生活及产业之用水稳定性,兼具提升农业产值及观光等效益。
台水公司3项供水计划可提升供水效率与管网韧性。至于台糖公司生质能中心投资计划,系配合政策推动116年起全面禁止厨余养猪,协助厨余资源化及能源化,降低环境冲击,并提升国内生质能发电量能,以兼顾动物防疫、环境永续及能源转型等政策目标,虽不具财务投资效益,但仍具有协助处理国内厨余及增加生质能发展再生能源等外部环境及社会效益。
经济部强调,所属事业因应国际局势及物价波动情势,充分发挥稳定物价与照顾民生之关键角色,但亦付出高额成本。中油及台电公司无法如民间企业般随市场行情随时反映成本,长期冻涨油气及电价导致其累积亏损增加,也造成各事业自有资金不足影响投资能力,仅能仰赖举债或政府增资因应。
经济部补充,为确保国家能源转型、水资源开发及电网强韧等重大基础建设不中断,近年已多次编列预算增资各事业或协助各事业适度对外借款筹资。今年因中东冲突造成国际能源价格飙涨,中油、台电公司面临财务挑战尤烈,希望立法院能支持经济部的拨补追加预算,方能确保油水电稳定供应、维持物价平稳及健全事业营运。