违规全都录，执法选择录？ 提升执法品质，从健全影像管理上轨道做起 ! 台北市万华分局日前搜索同志酒吧，因员警对特定族群及身心障碍者发表不当言词，引发执法歧视争议。 警方事后调阅密录器影像，确认四名员警言词失当，连同带队主管及分局长均遭惩处。 然而，真正值得检讨的，恐怕不只是员警失言，而是警察密录器管理长期存在的制度性盲点。 讽刺的是，密录器能够录下员警违失，却未能充分发挥事前自律的功能。 难道这项装备只能事后追究责任，不能在执法当下提醒员警谨言慎行？ 长期以来，密录器主要被视为搜证及保障员警权益的工具。

虽然警政署早已订有使用与影像保存规范，但实务上若缺乏严谨稽核，仍可能出现对警方有利的画面完整留存，一旦发生争议，却因「没有开机」、「没有录到」或「影像已覆盖」，让真相陷入各说各话。 问题不在于每次影像缺漏都有蓄意隐匿，而是当影像摄录与保存过度依赖个别员警操作，监督者与被监督者的角色便难以有效区隔。 反观国外制度，英国肯特郡警察要求员警运行盘查、逮捕及使用强制力时，必须依规定打开密录器，未用户须记明理由；美国纽约市警局则采勤务结束后将密录器放入基座，自动上传影像至云存储系统；澳洲新南威尔斯警察更将执勤原则佩戴密录器及未使用时记录理由，明确纳入勤务进程。

这些制度的共同精神，是让密录器从个人操作的搜证工具，转化为组织管理与执法问责的一环。 事实上，我国《警察勤务装备机具配备标准》早已明定微型摄影机每人配发一台。 问题是，配发不等于管理，装备到位更不代表影像治理已经上轨道。 警政署应全面检讨，将密录器正式纳入勤务作业规范，由机关统一采购、建置及管理设备与影像系统，避免长期依赖员警自行购置或处理影像。 落实勤前检查、勤中依法摄录、勤后自动上传，并创建异常中断通报、防窜改、调阅留痕及主管定期抽查制度。 涉及个人隐私的影像，亦应严格控管访问与揭露。 政府大力推动科技执法，人民违规影像清清楚楚，对掌握公权力的执法人员，难道不应创建同样严谨的科技监督机制？

密录器不只是保护员警，更是保障人民权利。 真正成熟的警政管理，不是等到民众抗议、媒体揭露，再从录像画面追究责任，而是让员警从执勤开始，就知道自己的言行与强制措施必须经得起检验。 人民违规有科技执法，警察执法更应有科技监督。 密录器不能只是事后究责的照妖镜，更应成为事前防弊的防护网。 否则，再多的摄影机，也只是把一次又一次的执法争议录得更加清楚而已 ! 文:范振家/管理学博士、国立高雄科技大学兼任教授