华府智库「国防重点」（Defense Priorities）军事分析主任卡瓦纳（Jennifer Kavanagh）7日指出，美国对台湾的安全承诺已成为最大战略负担。 卡瓦纳警告，美中若因台湾爆发冲突，对美国利益的损害将远胜于中国直接控制台湾；华府应明确排除出兵保台的选项，并将驻军撤离冲绳与吕宋岛等易受攻击的前线，将战略重心转往加速半导体产业回流。 台海军力失衡与消耗 卡瓦纳在《Statecraft & Strategy》撰文分析，台海的军事平衡已决定性地向北京倾斜。 中国过去十年在核武、海军规模与飞弹能力全面扩张，展现出包围台湾及远距投射海权的能力。

反观美军的高端精准弹药与防空系统库存，因大量军事援助与伊朗军事行动严重耗损，更受限于国防工业产能不足，难以快速补充。 卡瓦纳指出，中国已展现包围台湾的能力。 图为2025年12月29日，解放军东部战区在台湾周边展开「正义使命-2025」军演。 （中国军号） 卡瓦纳指出，伊朗在「史诗之怒行动」（Operation Epic Fury）展开后数周内，就能严重削弱中东的美军防空网；面对拥有强大飞弹能力的中国，美军在亚洲的军事设施将更为脆弱。 她研判即便美国初期能阻挡中国速战速决，美军很可能比中国更快耗尽弹药，尤其冲突若在近期爆发；届时中国就可凭借庞大的民用与军用船队封锁台湾、迫使台湾屈服。

而且无论台海何方胜出，这场战争都将为全球经济带来数十兆美元损失，美军伤亡也将超过越战以来任何一场战争，美国恐难承受灾难性的代价。 卡瓦纳主张将美军撤离冲绳等最靠近台湾、易受攻击的地点。 图为2025年2月18日，美军MV-22「鱼鹰」运输机停放在冲绳普天间基地。 （美联社） 难撼区域权力版图 针对外界担忧台湾失守将导致中国称霸亚洲，卡瓦纳则提出不同观点。

她评估，中国取得台湾后的军事收益仅在「边缘层次」，例如提升潜舰避开美军水下传感器的能力，但美国仍有多种方式可追踪中国潜舰；至于在台湾部署飞弹，中国需要数年才能建置相关后勤、雷达与发射系统，周边国家有充裕时间强化防御，加上中国卫星能力日益提升，从台湾出发也未必能大幅提高打击精准度或射程。 卡瓦纳认为，中国取得台湾后虽可在台湾东海岸部署潜舰，但军事收益有限。 图为2019年4月23日，中国海军建军70周年海上阅兵中的晋级核动力潜舰长征10号。 （美联社） 中国若要达成区域霸权，卡瓦纳认为至少必须将日本、很可能还有韩国纳入其直接势力范围，即便不完全征服，也得使其成为附庸。

然而日、韩与菲律宾受到海洋屏障保护，且具备强烈民族主义；中国若夺取台湾，这些国家最可能的反应是增加国防投资、团结抗衡北京，而非屈服。 卡瓦纳也推论，在缺乏美国军事后盾的情况下，台湾或许会认为与中国达成政治妥协优于战争风险；这样的结果对美国而言可以接受，也符合《台湾关系法》的立场，即反对以胁迫手段片面改变现状，但不反对通过和平方式达成的改变。 卡瓦纳认为，日本、韩国与菲律宾面对中国，最可能的反应是强化国防而非屈服。 图为美国陆军后勤支持舰在菲律宾吕宋岛参与美菲联合演习。 （美国国防部网站） 聚焦芯片供应链回流 卡瓦纳坦言，两岸现状若改变，对美国在亚洲利益最直接的威胁，还是来自台湾半导体产业的经济地位。

中国若能控制台湾，美国的芯片供应势必中断，战火甚至可能直接摧毁岛上的芯片厂；即便战争未彻底摧毁台湾的芯片产能，或者中国是通过政治妥协取得台湾，美国也很可能拒绝提供生产最先进芯片所需、属于美国的知识产权，最终对美供应依然会中断。 卡瓦纳强调，失去芯片供应的解决之道并非为台湾开战或加码吓阻的军事扩张，而是尽速将半导体产能与供应链回流美国。 她建议华府可开始储备需求较低的成熟制程芯片，作为危机时的替代品；由于中国目前同样依赖台湾芯片，这可能抑制北京动武的意图，为美国争取转型时间。 在掌握内核技术的优势下，美国应与北京及盟友展开对话，重申将持续留在亚洲，从而卸下因对台承诺而面临的最大战略风险。 卡瓦纳主张尽速将半导体产能与供应链回流美国。

图为台积电亚利桑那厂。 （翻摄台积电官网）