華府智庫「國防重點」（Defense Priorities）軍事分析主任卡瓦納（Jennifer Kavanagh）7日指出，美國對台灣的安全承諾已成為最大戰略負擔。 卡瓦納警告，美中若因台灣爆發衝突，對美國利益的損害將遠勝於中國直接控制台灣；華府應明確排除出兵保台的選項，並將駐軍撤離沖繩與呂宋島等易受攻擊的前線，將戰略重心轉往加速半導體產業回流。 台海軍力失衡與消耗 卡瓦納在《Statecraft & Strategy》撰文分析，台海的軍事平衡已決定性地向北京傾斜。 中國過去十年在核武、海軍規模與飛彈能力全面擴張，展現出包圍台灣及遠距投射海權的能力。

反觀美軍的高階精準彈藥與防空系統庫存，因大量軍事援助與伊朗軍事行動嚴重耗損，更受限於國防工業產能不足，難以快速補充。 卡瓦納指出，中國已展現包圍台灣的能力。 圖為2025年12月29日，解放軍東部戰區在台灣周邊展開「正義使命-2025」軍演。 （中國軍號） 卡瓦納指出，伊朗在「史詩之怒行動」（Operation Epic Fury）展開後數週內，就能嚴重削弱中東的美軍防空網；面對擁有強大飛彈能力的中國，美軍在亞洲的軍事設施將更為脆弱。 她研判即便美國初期能阻擋中國速戰速決，美軍很可能比中國更快耗盡彈藥，尤其衝突若在近期爆發；屆時中國就可憑藉龐大的民用與軍用船隊封鎖台灣、迫使台灣屈服。

而且無論台海何方勝出，這場戰爭都將為全球經濟帶來數十兆美元損失，美軍傷亡也將超過越戰以來任何一場戰爭，美國恐難承受災難性的代價。 卡瓦納主張將美軍撤離沖繩等最靠近台灣、易受攻擊的地點。 圖為2025年2月18日，美軍MV-22「魚鷹」運輸機停放在沖繩普天間基地。 （美聯社） 難撼區域權力版圖 針對外界擔憂台灣失守將導致中國稱霸亞洲，卡瓦納則提出不同觀點。

她評估，中國取得台灣後的軍事收益僅在「邊緣層次」，例如提升潛艦避開美軍水下感測器的能力，但美國仍有多種方式可追蹤中國潛艦；至於在台灣部署飛彈，中國需要數年才能建置相關後勤、雷達與發射系統，周邊國家有充裕時間強化防禦，加上中國衛星能力日益提升，從台灣出發也未必能大幅提高打擊精準度或射程。 卡瓦納認為，中國取得台灣後雖可在台灣東海岸部署潛艦，但軍事收益有限。 圖為2019年4月23日，中國海軍建軍70周年海上閱兵中的晉級核動力潛艦長征10號。 （美聯社） 中國若要達成區域霸權，卡瓦納認為至少必須將日本、很可能還有韓國納入其直接勢力範圍，即便不完全征服，也得使其成為附庸。

然而日、韓與菲律賓受到海洋屏障保護，且具備強烈民族主義；中國若奪取台灣，這些國家最可能的反應是增加國防投資、團結抗衡北京，而非屈服。 卡瓦納也推論，在缺乏美國軍事後盾的情況下，台灣或許會認為與中國達成政治妥協優於戰爭風險；這樣的結果對美國而言可以接受，也符合《台灣關係法》的立場，即反對以脅迫手段片面改變現狀，但不反對透過和平方式達成的改變。 卡瓦納認為，日本、韓國與菲律賓面對中國，最可能的反應是強化國防而非屈服。 圖為美國陸軍後勤支援艦在菲律賓呂宋島參與美菲聯合演習。 （美國國防部網站） 聚焦晶片供應鏈回流 卡瓦納坦言，兩岸現狀若改變，對美國在亞洲利益最直接的威脅，還是來自台灣半導體產業的經濟地位。

中國若能控制台灣，美國的晶片供應勢必中斷，戰火甚至可能直接摧毀島上的晶片廠；即便戰爭未徹底摧毀台灣的晶片產能，或者中國是透過政治妥協取得台灣，美國也很可能拒絕提供生產最先進晶片所需、屬於美國的智慧財產權，最終對美供應依然會中斷。 卡瓦納強調，失去晶片供應的解決之道並非為台灣開戰或加碼嚇阻的軍事擴張，而是盡速將半導體產能與供應鏈回流美國。 她建議華府可開始儲備需求較低的成熟製程晶片，作為危機時的替代品；由於中國目前同樣依賴台灣晶片，這可能抑制北京動武的意圖，為美國爭取轉型時間。 在掌握核心技術的優勢下，美國應與北京及盟友展開對話，重申將持續留在亞洲，從而卸下因對台承諾而面臨的最大戰略風險。 卡瓦納主張盡速將半導體產能與供應鏈回流美國。

圖為台積電亞利桑那廠。 （翻攝台積電官網）