中央消息

（中央社记者 许维庭 台北7日电）立法院修宪委员会今天召开公听会，讨论立委提案将全民投票复决改为「选举人团」。学者表示，虽能降低公民复决的技术性障碍，但在制度设计、代表产生及直接民主程度等问题仍需评估，且也应避免选举人团成为另一个国会。

依现行宪法增修条文第12条规定，修宪案须经立法委员1/4提议，3/4出席，及出席委员3/4决议，并于公告半年后，经选举人投票复决，有效同意票过选举人总额的半数。

鉴于现行修宪门槛太高，民进党立委钟佳滨、伍丽华等30人提出修宪案，主张将现行全民投票复决改为「选举人团投票复决」。

钟佳滨表示，2022年18岁修宪案公民复决的门槛是961万人，回顾历届选举，最高投票率是在2020年的总统选举，当时投票率为74.9%、800多万票，离修宪门槛仍有距离。他认为可以借鉴美国的选举人团制度，该设计可克服选举人全体投票参与的技术问题。

国立政治大学法学院副教授林佳和表示，选举人团是另类设计的公民复决形式，大幅降低公投本身的制度与运作障碍，尤其是当投票率普遍低落，在方向上值得讨论与支持。

不过，林佳和指出，制度模式无法直接参采美国方式，仍应配合台湾制度设计，可参考过去省市议员间接选举等经验，并避免选举人团成为另一个「浓缩型国会」。

东海大学日本区域研究中心主任陈永峰则认为，选举人团涉及政治利益，应先搁置，现阶段应先降低修宪门槛，将立法院提案及表决门槛由3/4降为2/3，公民复决则参考日本制度，改成单纯多数决或设置50%投票率门槛，以降低修宪的政治与制度障碍。

中山大学政治经济学系特聘教授张其禄表示，改用选举人团有技术性的问题，包括代表如何产生，以及是否成为另一个有政党比例的政治机关，且2005年修宪精神是期待将复决权交付人民，若设置此机制，是否降低直接民主的程度，还须审慎思考。（编辑：苏龙麒）1151007

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