看到流浪狗肚子饿，顺手喂牠一些饲料，竟可能因此被认定成「饲主」？ 台南一名张姓男子原本自己养了一只比利时狼犬，后来发现住家附近有一只怀孕的米克斯流浪母犬「小黑」，便在喂自家犬只时顺便分食给牠。 没想到小黑后来生下10只幼犬，张男也因担心幼犬淋雨失温，暂时把小狗移进自家安置、上网寻找认养人，最后却因小黑不当繁殖遭人检举，还被主管机关认定应负饲主责任，挨罚2万5000元。 张男不服提起行政诉讼，承审法官认为，主管机关对「饲主」的解释仍有模糊空间，小黑实际居住地点也不明确，因此促成双方调解，最后农业局主动撤销原处分，张男不用再缴2万5000元。

这起案件也带出一个问题：喂养流浪动物到什么程度，法律上才会从单纯喂食者，变成必须负起责任的「饲主」？ 喂流浪狗又帮幼犬找家，却被认定应负饲主责任 根据TVBS报导，张男家中原本就在庭院狗笼内饲养一只比利时狼犬，小黑则是住在隔壁破屋的流浪犬。 张男表示，自己发现小黑怀孕后，才在喂自家犬只时顺便分一些食物给牠。 后来小黑一口气生下10只幼犬，张男担心小狗在外面淋雨失温，因此将幼犬移入自宅暂时安置，并将信息PO上网，希望替幼犬找到愿意认养的家庭。 没想到，小黑后来因不当繁殖遭人检举。

农业局认为，张男除了有喂食行为外，动保人员询问小黑为何会受孕时，张男曾回答当时没有关笼及绑炼绳，因此认定张男对小黑具有「地域上管领力」，应负起饲主责任，最后依《动物保护法》相关规定裁罚2万5000元。 张男则无法接受这样的认定。 他主张，小黑原本就是住在附近的流浪犬，自己只是顺便喂食，又因幼犬出生后担心牠们出事才暂时协助安置，并不代表小黑就是他的狗。 诉愿失败再提行政诉讼，最后2.5万元不用缴 收到裁罚后，张男先提起诉愿，但遭到驳回，之后再提起行政诉讼，请求撤销原处分。 报导指出，承审法官了解案情后认为，主管机关对于「饲主」的解释仍有模糊空间，加上小黑真正住在张男家，还是住在隔壁破屋也不明确，因此主动促成张男与农业局进行调解。

最后双方调解成立，农业局主动撤销原本的裁罚处分，张男也不用缴纳2万5000元罚锾。 法官当庭交付有关《动物保护法》饲主责任的数据，让张男了解犬只结扎、节育及照顾等相关责任。 这起案件并未由法院作成实体判决、直接认定张男不是饲主；法官是在认为饲主认定及犬只实际居住情况仍有疑义后促成调解，最后由农业局主动撤销原处分。 只是喂流浪狗，就会变成法律上的「饲主」吗？ 依现行《动物保护法》，是否被认定为饲主，并不是单看有没有喂食。 饲主包括动物所有人以及实际管领动物之人。

农业部2026年3月也进一步说明，饲主认定重点在于是否具有「实际管领关系」，并不是单一喂食行为就会直接被认定为饲主；如果长期喂养，又让犬只自由进出特定私人领域、提供固定栖息空间，或已对犬只行动具有控制力，就较可能被认定负有饲主管理责任。 因此，即使犬只没有登记在自己名下，只要实际上已形成管理、控制关系，仍可能被认定为饲主。 18件法院案件有16件被认定是饲主，关键不只在「有没有喂」 农业部2025年曾整理2014年至2024年间，因喂养游荡动物引发人犬冲突的民事损害赔偿或刑事过失伤害案件，共计18件，其中16件被法院认定喂养者属于饲主，另有2件没有被认定为饲主。

进一步分析16件被认定为饲主的案件，可以分成3种主要情况：其中3件属于长期喂养，并让犬只自由进出自己的私人领域；5件是以系绳、关笼等方式限制犬只行动，同时持续喂食；另外8件则是喂养者自己曾承认是犬只饲主。 上述判决显示，法院认定饲主时，不只会看是否喂食，也会查看喂养者与犬只之间是否已形成实际管理、控制关系。 狗跑进庭院偷吃饲料，也不一定因此变成饲主 农业部整理的案件中，也有喂养者最后没有被认定为饲主的例子。 其中一件花莲地院案件，当事人固定在自家开放式庭院喂养一只黄狗，肇事的黑狗则被主张是跑进庭院偷吃黄狗食物的流浪犬。 由于庭院属于开放空间，任何犬只都能自由进出，黑狗同样可以自行来去，附近居民也没有人能证明黑狗是由当事人饲养。

法院因此认为，不能只因黑狗曾出现在被告住处、进入庭院吃其他犬只的食物，就推论被告对黑狗具有事实上的管领能力，最后没有认定当事人是这只黑狗的饲主。 反过来说，如果一个人长期提供食物，又让犬只固定在自己的住宅、工厂或私人土地活动，甚至使用系绳、笼舍等方式限制牠的活动范围，就更可能被认为已经不只是偶尔喂食，而是与犬只形成实际管领关系。 看到流浪狗顺手给牠一餐，与长期固定喂养、提供栖息空间，甚至实际控制牠的活动范围，在法律上的意义并不完全相同。 真正的判断关键，不只是那一碗饲料，而是喂食之外，喂养者是否已经对这只动物形成「实际管领」关系。

参考数据 TVBS新闻网〈喂流浪狗挨罚2.5万他大喊「倒楣」 行政法院法官亲自调解成功〉；农业部「103年至113年喂养游荡动物引致人犬冲突民事损害赔偿或刑事过失伤害案件之饲主认定参考数据」；农业部「喂养游荡动物引致人犬冲突民事损害赔偿或刑事过失伤害案件之饲主认定研析」；农业部2026年3月27日「农业部尊重社会多元意见 县市运行动物保护法系依事实认定」。 本文内容仅供一般信息参考，实际饲主认定、法律责任及裁罚结果，仍应依个案事实、相关法规及主管机关或法院认定为准，不构成法律意见。