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中国国家主席习近平先前访问美国华府,并且与美国总统川普再度举行「川习会」,引发全球关注。 而中美两国也达成了各让步300亿美元的减税清单,其中包含食品、农产品、玩具等,双方也同意延长贸易休兵至明年1月。 不过,有担任过美国前贸易官员的专家认为,这次的协议只能算是「渐进式」的减税,总体来说是「目标有限」且「目标价值低」。 具体成果不值一提? 曾任美国政府贸易前代理副代表的卡特勒(Wendy Cutler),28日发表新闻稿指出,虽然川普与习近平的峰会,终于有了「具体的贸易成果」,但白宫文档并未明确说明,美国消费者何时,能在商店看到这些减税商品。 此外,双方仍需完成各自的国内进程。
卡特勒解释,对美国而言,目前尚不清楚这是否意味着,需要就产品清单征求公众意见,「尽管从文档的措词来看,似乎并不太愿意进行修改」。 而值得注意的是,中美贸易委员会的职责,其实是「优化」贸易,而不是像美国政府现任贸易代表格里尔(Jamieson Greer)所说的那样「管理」贸易。 卡特勒说,该委员会有限的授权范围,反映了当前美中贸易关系的现状:「大部分贸易日益集中在敏感领域,促使两国减少对彼此的依赖,而非寻求加强贸易的途径」。 卡特勒曾在美国贸易代表办公室(USTR)拥有近30年的工作经验,并曾担任过美国政府的外交官、谈判代表、及代理贸易副代表。
在USTR任职期间,她参与了许多双边、区域及多边贸易谈判与倡议,包括美韩自由贸易协定(FTA)、跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、中美贸易谈判、以及世界贸易组织(WTO)金融服务谈判。 美国在稀土问题上未能取得突破? 卡特勒分析,对美国而言,一个显而易见却又难以回避的问题是,美国取得关键矿产和磁铁的管道,仍然是一个棘手的难题,因为中国仍继续限制对美国出口此类产品,且据估计,中国对美国的出口量,已降至先前水准的三分之二左右。 而华盛顿选择持续向北京施压,要求放宽出口限制,但美国始终未能促使中国让步。 总体而言,卡特勒认为,川普政府迄今公布与中国谈判的贸易和投资成果,充其量只能算是「渐进式的」,「目标有限」、「目标低」,且流程繁琐。
不过,若是考虑到川普和习近平今年,还将举行两场会晤,这或许缓解了中美双方在此次会晤中取得成果的压力。 可话虽如此,卡特勒也认为,外界不能低估维持中美双边经济关系稳定的重要性,因为通过寻找小的途径,来增加中国与美国之间的贸易和投资,避免紧张局势升级,并维持中国关键矿产和磁铁的流通,仍是重要的。