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台湾人出国旅游的人次屡创新高,其中赴中国旅游的规模已经不容忽视。根据观光署统计,去年台湾赴陆旅游人次达320万,仅次于日本,排在韩国之前;今年上半年的数字也已经来到184万人次。在现行禁团令之下,这股旅游潮不仅没有被挡住,还衍生出以文化交流、宗教等名义出团的做法,相关的法律界线与安全风险也跟着浮上台面。
台湾人为什么爱去中国旅游?
专家表示,台湾民众赴中国大陆旅游的吸引力,主要来自语言文化无障碍、自然与历史景观丰富、航程邻近以及高性价比等多重因素:
语言与文化零门槛
共通的中文语言环境大幅降低了自由行与跟团的沟通成本。对熟龄长辈而言,不必担心外语不通、点餐看标示困难等问题;对年轻族群来说,社群软件、电子地图与行动支付的操作逻辑也相对容易适应。
壮丽自然地貌与世界级景观
中国大陆幅员广阔,具备台湾相对少见的地理奇观与极端气候地貌,例如张家界砂岩峰林、九寨沟钙化彩池、新疆与西藏的高原雪山沙漠,以及桂林山水等。这类大山大水的视觉震撼,对喜爱大自然探索与摄影的旅客极具吸引力。
课本与历史文化的实地印证
故宫、兵马俑、万里长城、敦煌莫高窟以及江南水乡等景点,长年出现在台湾各级教育的历史、地理课本与古典文学中。「走入课本现场」的历史情怀,是促成许多中高龄族群与文史爱好者前往朝圣的重要动力。
航程短与直航便利
台湾主要机场直飞上海、北京、厦门、成都等重点城市,航程多在 1.5 至 4 小时之内,相较于欧美长途旅行,大幅减少了长途飞行的体力消耗与时差困扰,适合安排 4 至 8 天的中短期假期。
多元旅游型态与消费选择
此外,社群平台「小红书」近年对台湾年轻族群的赴陆旅游意愿产生了决定性推力。过去旅客多依赖传统旅行社文宣或论坛游记,如今小红书将重庆立体魔幻夜景、新疆阿勒泰公路自驾、上海法租界老洋房咖啡店等特色玩法精准推送到年轻人眼前。平台上海量的打卡机位教学、私房美食探店,甚至连境外人士如何顺畅绑定行动支付(如微信支付与支付宝)、高铁抢票与电子地图导航等实战教学都一应俱全,将旅游动机从传统的「名胜古迹朝圣」转变为「打卡生活风格」的即时体验。
禁团令到底管什么?旅行社不能招揽,个人赴陆不禁止
要理解变形旅游团的出现,得先厘清禁团令的范围。台湾目前的禁团令针对的是旅行社,禁止主动招揽中国旅游团,但法律从未明文禁止台湾人赴陆旅游,实务上呼朋引伴委托旅行社、旅行社公开或私下揽客的情况都很常见。
具备多年国际导览经验、在台湾多所社区大学兼课的文史工作者林垦直言这不只在实务上无法起到阻挡效果,反而催生许多改用文化交流团或宗教团等名义的变形旅游团,「政策不应该维持灰色地带,希望可以大方开放,或者干脆彻底禁止」。
风险在哪里?海基会忧心中国接连推出新法
海基会秘书长罗文嘉坦言,在台湾禁团令下,确实有许多中小型旅行社已另辟蹊径,发展出自己的生态系。他忧心的是中国近期接连推出「民族团结进步促进法」、「出入境管理办法」等法律,为整体情势增添了风险。
另一端的情况也要一并看。中国目前对来台团客全面禁止,自由行则有限开放部分地区居民前往金门、马祖。依移民署统计,去年中国来台仅62万人次,其中观光客挂零,与高峰期的418万人次差距悬殊。
台湾旅游业者则有呼吁开放的声音。今年4月台湾七大公协会代表的记者会上,中华优质旅游发展协会理事长李奇岳呼吁双方开放团客和自由行旅客,让产业正常化、法制化。罗文嘉则表示,按照现况未必每家旅行社都支持回到过往的团旅模式,未来海基会将持续和旅游业者保持沟通。
陆委会与海基会一致表态,愿意在「健康有序」的交流下开放两岸旅游,换言之,双方在开放前要先就人数、旅游品质与安全等议题进行沟通与安排。在现实条件下,台湾人拥有旅行自由,同时也需要权衡潜在的风险。