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台灣人出國旅遊的人次屢創新高,其中赴中國旅遊的規模已經不容忽視。根據觀光署統計,去年台灣赴陸旅遊人次達320萬,僅次於日本,排在韓國之前;今年上半年的數字也已經來到184萬人次。在現行禁團令之下,這股旅遊潮不僅沒有被擋住,還衍生出以文化交流、宗教等名義出團的做法,相關的法律界線與安全風險也跟著浮上檯面。
台灣人為什麼愛去中國旅遊?
專家表示,台灣民眾赴中國大陸旅遊的吸引力,主要來自語言文化無障礙、自然與歷史景觀豐富、航程鄰近以及高性價比等多重因素:
語言與文化零門檻
共通的中文語言環境大幅降低了自由行與跟團的溝通成本。對熟齡長輩而言,不必擔心外語不通、點餐看標示困難等問題;對年輕族群來說,社群軟體、電子地圖與行動支付的操作邏輯也相對容易適應。
壯麗自然地貌與世界級景觀
中國大陸幅員廣闊,具備台灣相對少見的地理奇觀與極端氣候地貌,例如張家界砂岩峰林、九寨溝鈣化彩池、新疆與西藏的高原雪山沙漠,以及桂林山水等。這類大山大水的視覺震撼,對喜愛大自然探索與攝影的旅客極具吸引力。
課本與歷史文化的實地印證
故宮、兵馬俑、萬里長城、敦煌莫高窟以及江南水鄉等景點,長年出現在台灣各級教育的歷史、地理課本與古典文學中。「走入課本現場」的歷史情懷,是促成許多中高齡族群與文史愛好者前往朝聖的重要動力。
航程短與直航便利
台灣主要機場直飛上海、北京、廈門、成都等重點城市,航程多在 1.5 至 4 小時之內,相較於歐美長途旅行,大幅減少了長途飛行的體力消耗與時差困擾,適合安排 4 至 8 天的中短期假期。
多元旅遊型態與消費選擇
此外,社群平台「小紅書」近年對台灣年輕族群的赴陸旅遊意願產生了決定性推力。過去旅客多依賴傳統旅行社文宣或論壇遊記,如今小紅書將重慶立體魔幻夜景、新疆阿勒泰公路自駕、上海法租界老洋房咖啡店等特色玩法精準推送到年輕人眼前。平台上海量的打卡機位教學、私房美食探店,甚至連境外人士如何順暢綁定行動支付(如微信支付與支付寶)、高鐵搶票與電子地圖導航等實戰教學都一應俱全,將旅遊動機從傳統的「名勝古蹟朝聖」轉變為「打卡生活風格」的即時體驗。
禁團令到底管什麼?旅行社不能招攬,個人赴陸不禁止
要理解變形旅遊團的出現,得先釐清禁團令的範圍。台灣目前的禁團令針對的是旅行社,禁止主動招攬中國旅遊團,但法律從未明文禁止台灣人赴陸旅遊,實務上呼朋引伴委託旅行社、旅行社公開或私下攬客的情況都很常見。
具備多年國際導覽經驗、在台灣多所社區大學兼課的文史工作者林墾直言這不只在實務上無法起到阻擋效果,反而催生許多改用文化交流團或宗教團等名義的變形旅遊團,「政策不應該維持灰色地帶,希望可以大方開放,或者乾脆徹底禁止」。
風險在哪裡?海基會憂心中國接連推出新法
海基會秘書長羅文嘉坦言,在台灣禁團令下,確實有許多中小型旅行社已另闢蹊徑,發展出自己的生態系。他憂心的是中國近期接連推出「民族團結進步促進法」、「出入境管理辦法」等法律,為整體情勢增添了風險。
另一端的情況也要一併看。中國目前對來台團客全面禁止,自由行則有限開放部分地區居民前往金門、馬祖。依移民署統計,去年中國來台僅62萬人次,其中觀光客掛零,與高峰期的418萬人次差距懸殊。
台灣旅遊業者則有呼籲開放的聲音。今年4月台灣七大公協會代表的記者會上,中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽呼籲雙方開放團客和自由行旅客,讓產業正常化、法制化。羅文嘉則表示,按照現況未必每家旅行社都支持回到過往的團旅模式,未來海基會將持續和旅遊業者保持溝通。
陸委會與海基會一致表態,願意在「健康有序」的交流下開放兩岸旅遊,換言之,雙方在開放前要先就人數、旅遊品質與安全等議題進行溝通與安排。在現實條件下,台灣人擁有旅行自由,同時也需要權衡潛在的風險。