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川习会前,美国对台军售是否受到影响,再度成为关注焦点。总体经济学家吴嘉隆在《下班瀚你聊》表示,解读美国对台政策,不能只看半导体与人工智能产业,台湾的地理位置、日本的运输安全,以及第一岛链的战略意义,都是重要因素。他形容,半导体对台湾的战略价值是「锦上添花」。
美国总统拜登与中国国家主席习近平预计于9月24日在华府会面。《路透》22日引述知情人士报导,习近平可能以1982年《八一七公报》为依据,要求美方停止对台军售,让这份历史文档再次受到查看。
《八一七公报》怎么解读?吴嘉隆提醒先看前提。吴嘉隆表示,讨论《八一七公报》时,不能只摘取美方有意逐步减少对台军售的部分,也要看当时美方设置的前提。他指出,雷根在1982年8月17日的总统备忘录中,将对台军售与中国对台威胁链接,直言「美国对台军售,与中共对台湾的威胁挂钩」。
根据美国在台协会(AIT)公开的备忘录内容,美国愿意减少对台军售,取决于中国持续承诺和平解决两岸分歧;提供台湾武器的性能与数量,也应依据中国带来的威胁,维持台湾相对于中国的防卫能力。
吴嘉隆也提到,美方对台「六项保证」是理解军售政策的重要依据。AIT公开数据列明,美国未同意设置终止对台军售的日期,也未同意就对台军售事先向北京征询意见。
台湾价值只剩芯片?他指向日本与第一岛链。谈到美国为何支持台湾,吴嘉隆认为,台湾安全与日本密切相关。台海一旦发生冲突,影响可能扩及东海、南海及日本的海空运输,因此美方处理台湾问题时,也必须考量日本与整个区域的安全。
吴嘉隆进一步指出,台湾位于第一岛链的重要位置,牵动美国在西太平洋的安全利益。他认为,早在台湾半导体产业发展成熟之前,美国就已重视台湾的战略地位,不能将美方支持台湾的原因,完全归结于芯片供应或AI产业链。
台湾能做什么?主张分担区域防卫责任。吴嘉隆主张,台湾也应提升自身防卫能力,并思考如何分担周边区域的安全责任。他以日本与菲律宾为例,提出「日本有事就台湾有事」、「菲律宾有事就台湾有事」的看法,认为第一岛链各方的安全彼此相连。
「我们不要整天说你们赶快来救我。」吴嘉隆表示,台湾必须让自己更强,将周边海域的安全与稳定,视为自身责任及对国际社会的贡献,而非只期待其他国家提供协助。