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川習會前,美國對台軍售是否受到影響,再度成為關注焦點。總體經濟學家吳嘉隆在《下班瀚你聊》表示,解讀美國對台政策,不能只看半導體與人工智慧產業,台灣的地理位置、日本的運輸安全,以及第一島鏈的戰略意義,都是重要因素。他形容,半導體對台灣的戰略價值是「錦上添花」。
美國總統拜登與中國國家主席習近平預計於9月24日在華府會面。《路透》22日引述知情人士報導,習近平可能以1982年《八一七公報》為依據,要求美方停止對台軍售,讓這份歷史文件再次受到檢視。
《八一七公報》怎麼解讀?吳嘉隆提醒先看前提。吳嘉隆表示,討論《八一七公報》時,不能只摘取美方有意逐步減少對台軍售的部分,也要看當時美方設定的前提。他指出,雷根在1982年8月17日的總統備忘錄中,將對台軍售與中國對台威脅連結,直言「美國對台軍售,與中共對台灣的威脅掛鉤」。
根據美國在台協會(AIT)公開的備忘錄內容,美國願意減少對台軍售,取決於中國持續承諾和平解決兩岸分歧;提供台灣武器的性能與數量,也應依據中國帶來的威脅,維持台灣相對於中國的防衛能力。
吳嘉隆也提到,美方對台「六項保證」是理解軍售政策的重要依據。AIT公開資料列明,美國未同意設定終止對台軍售的日期,也未同意就對台軍售事先向北京徵詢意見。
台灣價值只剩晶片?他指向日本與第一島鏈。談到美國為何支持台灣,吳嘉隆認為,台灣安全與日本密切相關。台海一旦發生衝突,影響可能擴及東海、南海及日本的海空運輸,因此美方處理台灣問題時,也必須考量日本與整個區域的安全。
吳嘉隆進一步指出,台灣位於第一島鏈的重要位置,牽動美國在西太平洋的安全利益。他認為,早在台灣半導體產業發展成熟之前,美國就已重視台灣的戰略地位,不能將美方支持台灣的原因,完全歸結於晶片供應或AI產業鏈。
台灣能做什麼?主張分擔區域防衛責任。吳嘉隆主張,台灣也應提升自身防衛能力,並思考如何分擔周邊區域的安全責任。他以日本與菲律賓為例,提出「日本有事就台灣有事」、「菲律賓有事就台灣有事」的看法,認為第一島鏈各方的安全彼此相連。
「我們不要整天說你們趕快來救我。」吳嘉隆表示,台灣必須讓自己更強,將周邊海域的安全與穩定,視為自身責任及對國際社會的貢獻,而非只期待其他國家提供協助。