​近期外送平台陆续调整相关费用，加上明年最低工资再度调升，外送市场的成本与供需变化也再受关注。 政治大学经济系兼任教授林祖嘉指出，专法虽提高外送员每笔订单的最低报酬，但平台成本增加后，若无法完全自行吸收，最终仍可能反映在价格上，「羊毛出在羊身上，最后还是由消费者买单。 」而当价格提高、需求下降，影响也可能再回到外送员身上。 成本增加价格上升 消费需求也可能跟着下降 Uber Eats公布专法上路6周后，每趟外送成本较上路前增加约40%，foodpanda则表示，专法上路后整体成本增加32%。 随明年最低工资时薪由196元调升至205元，劳动部11月3日已依专法公告，自明年1月1日起，外送员每笔订单最低保障将调升至47.1元。

平台面临的成本压力还会继续增加。 林祖嘉指出，外送专法提高每笔订单的最低报酬保障，叠单也必须逐笔计酬，加上实际服务时间及未来最低工资还会调升，平台对于外送人员的支付成本势必会跟着增加，因此未来在外送成本不断上升的情况下，外送费用的提高也势在必行。 至于添加成本最后由谁承担？ 林祖嘉认为，平台可以先通过内部效率吸收一部分，但若成本持续增加，最终仍可能通过服务费或其他收费反映；餐饮业者若同步面临成本增加，也可能调整商品售价或促销。 当消费者发现一笔外送的总支出愈来愈高，就可能降低下单频率，整体市场需求因此缩小。

「成本增加、价格提高、需求减少、外送人员更难接到单」，林祖嘉提醒，若形成这样的循环，原本希望通过提高基本报酬保障外送员，最后反而可能因为需求下降，抵销一部分保障效果。 价格不只影响消费者，也会再通过订单量回头影响商家与外送员。 每单报酬变高不代表一天赚更多 关键仍在供需 专法改变外送市场的劳动供需。 当每笔订单报酬提高，外送工作变得更有吸引力，可能吸引更多人投入，但市场订单不会因外送员增加就同步成长，若又碰上价格上升导致需求下降，结果就是「分订单的人变多、可以分的订单反而变少」。 林祖嘉进一步指出，先前数据已出现类似现象。

foodpanda统计，专法上路后每单基本报酬平均增加38%，但平均接单间隔增加43%；Uber Eats则曾表示，活跃外送员增加14%，每人平均完成订单量减少11.1%。 这结果显示每位外送员的收入并没有增加，除非增加工作时间。 林祖嘉表示，专法规定每单最低收入，固然保障外送员收入，吸引更多外送员加入，但因此最终每个外送员订单却减少、增加等待接单时间，对于专法上路前就在外送员来说，他的绝对收入似乎并没有显著的增加，一方面被新加入外送员所稀释，另一方面，外送平台可能提高收费，而减少消费者的需求。 他强调，保障外送员权益有其必要，但外送员、平台、商家与消费者彼此高度连动。

政府除了每单最低报酬，也应同步观察每小时实际收入、平均接单量、等待时间、商品价格，才能判断专法是否真正改善外送市场。