公务员曾被视为人人称羡的「铁饭碗」，如今却面临留才困境！ 根据立法院预算中心统计，2022年至2025年，全国共有1万872名公务员离职，其中5,965人任职年资未满5年，占比高达54.87%，相当于每2名离职公务员，就有超过1人在进入公职不到5年后选择离开。 行政院人事行政总处人事长苏俊荣日前在立法院表示，少子化及近两、三年景气良好，都是影响公务人力的因素，并指出政府已通过调薪，希望缩小与民间待遇的差距。 不过，全国公务人员协会前理事长李来希11月4日在脸书分享受访视频，对此提出不同看法。 他认为，景气良好或许是公务员离职的原因之一，但不能只从民间薪资比较来解释问题。

公务员过去除了工作稳定，还看重职业尊严、升迁发展及退休保障，如今这3项吸引力逐渐受到质疑，才是政府应该正视的问题。 他批评，若只用少子化、外面薪水比较高解释公务员流失，恐怕是「见树不见林」。 公务员为何不想做了？ 4年1万872人离职、5965人年资未满5年 根据立法院预算中心2026年10月公布的「行政院人事行政总处主管116年度单位预算评估报告」，近年全国公务人员离职情形受到关注，其中2022年至2025年累计离职1万872人，任职未满5年者就有5,965人，占54.87%。 进一步观察离职原因，约44%的离职公务员在相关数据中填报「另有他就」，显示部分人员离开公职后，已有其他工作选择。

不过，这项数据并未详细区分新工作的产业、待遇、工作环境等情况，因此无法直接认定所有选择其他工作的公务员，都是因为民间企业薪资较高才离职。 立法院预算中心过去也曾指出，公务人员离职率呈现上升趋势，离职者以年资较浅、年龄较轻及高学历人员较为突出，可能影响政府长期人才培育及人力稳定。 面对这项问题，民进党立委张雅琳10月28日在立法院司法及法制委员会质询时，要求人事行政总处说明是否掌握公务员离职的真正原因，以及能否通过更具体的调查了解基层人员的想法。 公务员离职是因为「景气太好」？

苏俊荣曝薪资竞争力差距 行政院人事行政总处人事长苏俊荣10月28日备询时表示，公务员离职原因相当多元，除了少子化影响整体人力市场，近两、三年景气良好也是因素之一。 他指出，公部门与民间企业的工作压力及保障方式不同，年轻世代对职涯的期待，也与过去有所差异。 尤其政府部门的薪资若与高科技产业、重大工程相关工作相比，竞争力相对较弱。 不过，苏俊荣也说，人事行政总处曾参考上市柜公司传统产业薪资数据，认为公务员在经过近期待遇调整后，薪资水准不一定低于传统产业。 为了改善揽才与留才问题，政府已提出军公教待遇提升方案，包含专业加给与主管职务加给定额调增，以及2027年通案调薪4%。

苏俊荣并以高考初任人员为例，表示调薪后月薪可达5万9000多元，接近6万元。 至于如何掌握离职公务员的实际想法，苏俊荣对立委提出的匿名填报建议表示，可以考虑选择部分机关先行试办，以了解离职背后是否还有其他因素。 公务员为何失去吸引力？ 李来希揭3大问题：不只薪水，职业尊严与升迁也是问题 对于人事长的说法，李来希11月4日分享受访视频表示，民间景气好确实可能影响人才流向，但他认为，若忽略公务员对职业尊严及未来发展的期待，就无法完整解释人员离职的原因。 李来希回忆，早年有不少取得美国博士学位的人才，即使有机会留在国外获得较高薪资，仍选择返回台湾投入公职。

除了希望贡献国家社会，也相信公务员有稳定的发展前景，能通过工作累积经验与专业，逐步获得升迁机会。 然而，他认为如今公务体系的职涯吸引力已与过去不同，尤其部分政治任命职务由年轻政治人物担任，让长期服务的文官可能产生升迁希望有限的感受。 李来希批评，部分人员因政党或派系背景获得政治任命，可能影响基层文官对公职发展的观感。 他认为，长年投入公务体系的人员，除了合理待遇，也需要感受到自身专业受到尊重，以及有持续向上发展的可能。 新进公务员没有终身退休保障了？ 李来希忧个人专户制影响留才 除了职业尊严与升迁，李来希也将公务员退休制度列为重要问题。

他指出，公务员薪资不一定比得上科技业或大型企业，但过去公职吸引人的地方，在于工作相对稳定，退休后又有长期保障，让人可以安心投入公务，不必过度担忧年老后的经济问题。 随着新进公务员改采个人专户制，他认为退休保障的形式已发生重大变化，可能降低年轻人选择公职的意愿。 李来希特别提到，若退休后选择从个人专户按月领取退休金，未来可能因领取期间过长而出现专户余额不足的情况。 他并以活到84岁后帐户可能用尽为例，质疑公职原有的长期退休保障是否正在减弱。 根据《公务人员个人专户制退休资遣抚恤法》，2023年7月1日以后符合规定的初任公务员，才适用个人专户制；原本已在职、适用旧有退抚制度的人员，并不会因新制实施而全部改采个人专户。

至于个人专户制退休金，符合条件者可依规定选择一次退休金、月退休金或兼领。 其中月退休金又有摊提给付、定额给付及保险年金等方式。 采摊提或定额给付者，确实可能在帐户累积金额领完后停止该部分给付，但实际领取年限取决于退休时帐户金额、给付方式及相关计算条件。 2027军公教确定调薪4%？ 行政院已纳预算，盼改善公务人力流失 面对公务体系招募与留才问题，行政院已于2026年7月2日提出「116年度军公教员工待遇提升方案」，包括专业加给及主管职务加给各定额调增2000元，以及2027年通案调薪4%。 其中，加给调整规划自2026年7月1日起生效，通案调薪4%则规划自2027年1月1日起实施，相关经费已纳入116年度中央政府总预算案。

行政院表示，这次待遇调整希望加强基层人员照顾、鼓励公务员担任主管，同时提升公部门薪资竞争力。 若将加给与通案调薪累加，一般行政职系人员的整体待遇调幅，会依职等及是否担任主管而有所不同，并非所有人都只有调升4%。 不过，截至2026年11月5日，相关预算仍须完成法定审议进程，实际发给情况应以主管机关后续公告为准。 至于这波待遇调整能否改善公务员流失，仍需要后续招募、离职及留任数据观察。 李来希认为，政府除了提高薪资，也应正视基层文官对职业尊严、升迁公平性及退休保障的疑虑；人事行政总处则表示，将持续从待遇与福利措施着手，并研议通过匿名调查了解公务员离职的实际原因。

数据源： 立法院预算中心：行政院人事行政总处主管116年度单位预算评估报告（2026年10月） 中央社：公务员离职原因，人事长称少子化、近年景气太好（2026年10月28日） 行政院：116年度军公教员工待遇提升方案（2026年7月2日） 《公务人员个人专户制退休资遣抚恤法》 公务人员退休抚恤基金管理局：个人专户退抚储金简介 台湾银行：公保养老年金及遗属年金常见问题