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外电最新报导指出,俄罗斯与乌克兰之间在黑海上的冲突正向北约成员国周边海域蔓延,专家认为俄军攻击首要目标是切断乌国粮食外销航线,附带试探北约反应底线。俄国否认利用无人机袭击乌克兰邻国,并指责欧洲国家通过向乌克兰提供军事援助扩大冲突。
《路透社》报导,黑海商船遇袭事件持续增加,俄乌之间海上冲突正逐渐演变为北约面临的安全挑战。罗马尼亚和保加利亚附近海域上月发生多起商船攻击后,北约宣布将部署海上巡逻机、雷达和无人机,加强黑海东翼防御,但此后攻击仍未停止。
继10月23日罗马尼亚领海附近遭遇袭击后,上周一艘希腊货柜船又在保加利亚专属经济区内被海上无人机击沉。军事分析家普遍认为,这些攻击很可能由俄国实施。海事安全公司Ambrey表示,最近一次攻击视频中出现的海上无人机与俄国型号相似。皇家联合军种研究所(RUSI)资深研究员Sidharth Kaushal认为,这无疑是局势升级。
上月遇袭船只中,多艘停泊在罗马尼亚重要运河附近,或往返于该运河。该航道是乌克兰粮食出口的重要信道。攻击涉及的船只中,一艘位于罗马尼亚领海,其余八艘处于罗马尼亚或保加利亚专属经济区内。
华盛顿中东研究所黑海计划主任Iulia Joja认为,俄国在发动攻击时考虑到西方避免冲突升级的倾向,意在试探北约的反应底线。她将此与近年来俄军无人机进入北约领空的事件相提并论,认为西方往往只采取最低限度的应对措施。
北约官员表示,俄国试图阻止成员国支持乌克兰的行动构成严重安全威胁,联盟对包括黑海沿岸成员国在内的所有成员国的防御承诺坚定不移。北约未来五年已承诺投入超过400亿美元发展反无人机能力,但官员也承认部署成本可控的反无人机系统十分迫切。
罗马尼亚的安全压力尤其明显,因黑海不仅是该国重要贸易信道,也是该国海上能源计划Neptun Deep所在地。该计划预计明年投产,使罗马尼亚成为欧盟最大天然气生产国。今年8月,该气田计划附近曾发现海上无人机,罗马尼亚方面随后将其摧毁。
罗马尼亚指责俄国系统性攻击民用船只,但以需要法律证据为由未将具体攻击归咎于俄方,保加利亚则没有直接指认俄罗斯,仅称部分攻击似乎使俄国受益。
与此同时,美国正重新评估在欧洲的军事部署。美国去年已从罗马尼亚撤出1000名驻军。一名罗马尼亚高官认为,俄国总统普丁恐趁机进一步削弱西方对黑海的关注。
Joja指出,北约已加强在波罗的海国家和波兰的前线存在感,但尽管罗马尼亚提出请求,北约尚未在该国采取同等措施。她质疑欧美是否真正将黑海纳入北约防御承诺的内核范围。
罗马尼亚迫切需要地对空拦截武器和雷达系统,以应对无人机等威胁,对此Joja认为廉价拦截武器供应有限,而美伊战争进一步加剧了西方相关装备的短缺。
黑海航运遇袭已对俄乌两国的粮食、石油出口信道造成严重冲击。海事安全公司Ambrey Analytics资深分析师Tomas Alexa统计,今年5-10月双方在黑海和亚速海共袭击317艘商船及其他船只,是此前半年74艘的四倍以上。
攻击节奏近期出现明显变化。根据Ambrey数据,今年Q3乌克兰对船只发动137次攻击,俄罗斯为92次,上月则攻击次数升至38次,但乌克兰为5次。
根据《路透社》看到的俄国出口数据,该国9月经黑海和亚速海出口的粮食仅30万吨,远低于去年同期的474万吨,乌克兰则在7月底因俄国攻击暂停黑海港口作业,转而将货物运往多瑙河港口,再经罗马尼亚苏利纳运河及其黑海沿岸航线出口。即便如此,乌克兰9月港口粮食出口仍降至81万吨,低于一年前的210万吨。
乌克兰海军分析家、前高级海军军官Andriy Ryzhenko认为,俄国首要目标是进一步压缩乌国粮食出口,试探北约则是次要目标。
攻击持续之际,罗马尼亚、保加利亚和土耳其三国国防部长及军方负责人上周在索菲亚举行会议,讨论黑海安全局势,土耳其国防部长借此警告俄乌双方不要继续攻击商船。
土耳其控制军舰通过博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的通行权,并依据《蒙特勒公约》管理相关海峡。面对航运受阻及全球燃料和粮价上涨,埃及、土耳其和印度等国已推动俄乌达成海上停火,以避免供应链冲击进一步扩大。
土国先前也提出一项有限海上停火方案,但俄国拒绝这项提议,认为有限停火将为乌国提供喘息机会,乌国总统泽伦斯基则警告,市场过度关注柴油供应,忽视了粮食出口受到的冲击。他表示,如果局势持续,一、两个月后,国际社会讨论的焦点可能会转向农业危机。