中央消息

（中央社台北3日综合外电报导）外交部长林佳龙投书国际期刊「外交事务」，阐述美中正于全球展开激烈竞争，争夺人工智能（AI）领域的主导权，以及数字新时代的标准与价值究竟由民主国家或威权政体制定。

林佳龙3日在「外交事务」（Foreign Affairs）发表专文，题为「美国的AI雄心有赖台湾：华府单凭一己之力难以取得科技主导地位」（America’s AI Ambitions Depend on Taiwan:Washington Cannot Achieve Tech Dominance on Its Own）。

林佳龙指出，美国在AI模型能力与运算能力方面居世界领先地位，创新基础与研发投资仍无人能及。但AI竞争的范畴远比模型本身广泛，还涵盖发电、服务器及实际应用部署等科技生态系。

辉达（Nvidia）共同创办人暨首席执行官黄仁勋曾将AI产业形容为一个「五层蛋糕」，以能源为基础，其上依序为芯片、基础设施、模型与应用。

林佳龙表示，为了在与中国的AI竞赛中胜出，美国必须在上述每一个层面维持或创建优势。而要做到这一点，美国需要台湾。

台湾生产全球超过90%的最先进半导体，是美国AI产业不可或缺的伙伴。台湾企业也组装全球约90%的服务器，支撑全球AI经济运作。凭借制造与设计领域各自具备的互补优势，台美创建相辅相成的AI伙伴关系，成为美国维持产业领导地位的基石。

林佳龙指出，这项伙伴关系也有助创建安全的AI供应链，并与全球不希望在科技需求上依赖中国的民主国家相互链接。

林佳龙表示，华府部分政策制定者将美国半导体制造业外移归咎于台湾。但台湾并未削弱美国半导体产业；相反地，台湾一直是维持美国技术优势的关键。

●晶圆代工产业奠定合作基础

林佳龙指出，首先也是最重要的，AI仰赖先进半导体。正如战略暨国际研究中心（CSIS）指出：「美国创造了现代半导体产业，并在这项技术的发展上长期居于领导地位。」

随着半导体产业发展，台积电等台湾大型科技企业扩大营运规模，无数中小企业也投入供应链，形成鼓励创业、强化法规与标准并促进国际合作的良性循环。

最终形成专业分工、协同合作且难以拷贝的产业生态系。这个生态系让美国得以专注于自身最擅长的领域，也就是设计极为复杂的芯片。

因此，台湾成为半导体强权，并非以牺牲美国利益为代价；相反地，这项成就创建在华府与台北数十年来的合作、分工及相互信任之上。

如今，美国在半导体创新、设计及研发方面持续领先全球，台湾则站在先进制造、封装及供应链集成的最前线。

辉达、苹果（Apple）及高通（Qualcomm）等美国科技企业，需要台湾制造业将创意转化为实际产品。台湾并未取代美国，而是让美国的创新得以进入全球市场。

尽管如此，台湾理解华府强化国内半导体制造的决心，也愿意支持这项努力。台积电已承诺在亚利桑那州投资2650亿美元设立晶圆厂。另外，20多家台湾企业也在美国半导体生态系投资数十亿美元，为美国创造就业机会并扩大制造产能。

林佳龙表示，对台湾而言，这些投资巩固了与美国既有的供应链伙伴关系。

林佳龙强调，对美国有利的事，与对台湾有利的事并不矛盾。随着芯片需求持续攀升，双方都能受惠于更紧密的伙伴关系，以及专业知识与供应链安全的共享。

●台湾硬件实力成为美国发展AI后盾

林佳龙指出，美台合作关系早已延伸至芯片之外的领域。美国拥有领先全球的AI平台和云端服务供应商，台湾则是全球领先的AI服务器制造基地。

鸿海约占全球AI服务器市场的4成，广达则为云端服务供应商打造高密度AI服务器与基础设施。这些台湾企业所制造的内核产品与零组件，支撑着Alphabet、亚马逊（Amazon）和Meta等美国科技巨头的营运。

林佳龙写道，尽管美国能扩大AI相关制造产能，但要达到台湾现有产业的规模、供应商网络、工程专业知识和制造能力，仍需要耗费多年时间。

由台湾制造基础设施，好让美国设计的AI芯片与平台能快速且大规模部署，是远比美国自行制造更便利且成本更低的选择。此外，即使美国大幅扩充国内制造产能，也只能满足其AI需求的一小部分。

林佳龙谈到，AI竞争的下一阶段在于如何将AI技术应用于现实世界。美国和中国将竞相融合AI与机器人、无人机及其他国防系统，并将其集成至制造、医疗和交通领域。例如，无人驾驶出租车已在旧金山和深圳等城市营运，中美企业也致力争取该领域的领导地位。

在应用AI技术方面，台湾的优势与美国同样形成互补。台湾的半导体、通信设备和精密机械产业，恰好是打造美国AI模型所需实体系统的关键。

林佳龙举例，雷虎等台湾企业已着手开发AI驱动的国防无人机，展现出将AI、精密工程和先进电子技术集成至民用与军用领域的巨大潜力。

随着AI从纯数字技术演变成工厂、机器人和交通工具的内核组件，台湾先进的硬件生产基地对美国而言将更具价值。

●台美站在同一阵线

林佳龙表示，随着AI竞赛愈趋激烈，这场竞争也将演变成一场关于价值观、数据管理和信任的较量。如果美国及其民主盟友与伙伴希望在科技领域保持领先，就必须共同努力，打造反映自身原则且安全可信的AI生态系。

供应链合作将至关重要，因为没有任何单一地区能主宰AI生态系的每个环节。美国在创新方面表现卓越，且是各大平台所在地；日本在特殊材料精炼、回收、深海资源研究以及精密半导体制造设备方面居于领先地位；荷兰供应制造最先进芯片所需的先进微影设备；台湾则专精于晶圆代工与封装。

唯有通过协调，这些国家才能创建高效且安全的AI供应链，同时减少在关键零组件上对中国的依赖。

国际局势动荡进一步强化民主国家间进行供应链合作的必要性，COVID-19（2019冠状病毒疾病）疫情、俄乌战争与中东局势不稳定均凸显出这点。

林佳龙回忆，台湾去年提出「全球半导体民主供应链伙伴倡议」，旨在共同构建能抵御国际动荡的可靠系统。在此倡议中，台湾寻求串联民主国家间的合作，以迎接高端芯片相关产业成长的新时代。

此外，台美在技术合作方面已取得长足进展。台美经济繁荣伙伴对话（EPPD）是2020年11月启动的双边平台，至今已就AI供应链安全、数字基础设施、关键矿物、无人机供应链以及高科技人才等议题进行了高层级讨论。

这些交流有助于台美合作超越传统的经贸关系，并为创建串联民主伙伴与盟友的科技生态系奠定基础。

林佳龙强调，台湾也随时准备好确保AI的安全与符合伦理的使用。安全性不仅取决于AI模型本身的架构，还取决于其运行硬件的安全与可靠性，而这正是台湾可以发挥专业知识的领域。

台美可以共同努力，提升网络安全、创建测试标准并打造可靠的制造系统，以确保AI安全发展，并赢得美国及其盟友的信任。

林佳龙最后总结，谈到支持AI发展的技术，台湾与美国并非竞争对手，而是最值得信赖的合作伙伴。在AI的各个层面，台美已创建互利且富有成效的合作关系，未来也能持续深化这项伙伴关系。

台湾具备支持美国AI技术雄心所需的实力、可靠性与价值观。如果华府希望在AI领域有效竞争，台湾将是不可或缺的伙伴。

「外交事务」为国际事务与外交政策评论期刊，创刊于1922年，由美国智库「外交关系协会」（Council on Foreign Relations, CFR）发行。（编译： 刘淑琴 、洪培英）1151103

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