中国共产党五中全会公报多次提及「民主集中制」，甚至指出要提高「党内民主」，外界好奇这是否为中共总书记习近平权力被削弱的信号？ 但中研院政治学研究所研究员蔡文轩认为，不能据此认定习的权力被削弱。 淡江大学两岸关系研究中心主任洪耀南则指出，习近平希望把军事决策权重新集中到自己手中，台湾不能放松警戒。 中国共产党第二十届五中全会日前落幕，亚洲政经与和平交流协会2日举办「五中全会后中国往哪里走—内政变局、两岸关系与国际局势」座谈会，邀请陆委会副主任委员沈有忠及五位专家学者，探讨中共二十届五中全会后的权力结构、军方整肃、社会治理及对台政策走向。

与会专家指出，中共全面从严治党的政策方向，将使习近平的个人权力更加集中，政治忠诚成为官员升迁与政策运行的重要标准。 随着2027年中共二十一大接近，军方高层整肃及党政人事调整将牵动中国内部治理与对外政策。 即使解放军的联合作战能力受到人事清洗影响，中国仍可能通过军事威慑、灰色地带行动、法律战及跨国镇压等手段加强对台施压，增加台海及印太区域安全风险。 本次座谈会由台北市立大学全球战略与民主韧性研究中心主任洪浦钊主持，邀请中央研究院政治学研究所研究员蔡文轩、国防安全研究院国家安全研究所副研究员王占玺、淡江大学两岸关系研究中心主任洪耀南、中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛，以及台北海洋科技大学通识教育中心助理教授吴瑟致与谈。

中共权力集中，台海压力层层加码 五中全会后的政治布局与两岸安全风险 政治权力 习近平权力更集中 从严治党、反腐整肃与人事调整，政治忠诚成为官员升迁关键。 政治密码 「民主集中制」 属于中共既有政治原则，不代表习近平权力遭到削弱。 军方整肃 军权收回习手中 整肃军方高层、重整指挥体系，强化军委主席负责制。 2027年关键 官员恐加强表忠 二十一大与建军百年将近，政策可能更加僵化与激进。 台海情势 对台施压日常化 可能加强海警行动、灰色地带施压、法律战及经济胁迫。 安全风险 误判与冲突升高 军方整肃影响情报与决策品质，增加意外冲突风险。

亚洲政经与和平交流协会2日举办「五中全会后中国往哪里走—内政变局、两岸关系与国际局势」座谈会，左起为洪耀南、吴瑟致、洪浦钊、沈有忠、蔡文轩、王占玺、王智盛。 （主办单位提供） 中共从严治党巩固一党专政 陆委会副主委沈有忠指出，中共通过政治整肃排除内部挑战，缺乏外部监督与权力制衡，恐使决策更加僵化与冒进。 沈有忠提出三项观察。 首先，中共借由从严治党巩固一党专政，排斥政治改革。 其次，中共利用民主国家选举操作认知战，尤其通过AI生成假影音及错假消息，加剧社会对立，甚至破坏民众对选举公平性与民主制度的信任。 第三，中共将加大军事及灰色地带施压，运用海警、科研船及民兵船，配合国内法与主权主张，挑战台海及印太地区的既有秩序。

沈有忠强调，无论美国期中选举及台湾地方选举结果如何，维护台海和平稳定都是国际社会的共同利益。 他并强调「自助而后人助」，台湾必须展现自我防卫决心，才能结合国际力量维护国家主权与民主自由。 五中全会公报强调「民主集中制」，习近平权力被削弱？ 中研院政治学研究所研究员蔡文轩指出，公报多次强调「民主集中制」，属于中共既有的政治原则，不能据此认定习近平权力遭到削弱。 蔡文轩分析，全面从严治党及反腐整肃缺乏明确标准，将加剧地方官员消极怠政与「躺平」现象。 部分地方政府甚至通过公开羞辱等负向激励手段督促官员，但官员消极怠政的问题依然存在。 此外，中国扩大运用外送员、网约车司机等「移动式网格员」，强化基层社会监控，试图将社会不满消除于萌芽阶段。

在对外战略方面，蔡文轩指出，中国通过「鲁班工坊」结合一带一路，向全球南方推广技术教育与中国制造标准，扩大国际影响力。 台湾必须深入理解中共的治理思维与全球战略布局，才能有效掌握中国未来发展方向。 官员表忠，2027年恐怕有激进政策？ 国防安全研究院国家安全研究所副研究员王占玺指出，习近平面对经济困境与社会治理挑战，选择以政治忠诚及干部整肃巩固权力。 随着2027年二十一大接近，官员为展现政治忠诚，恐采取更加僵化与激进的政策，重演疫情期间过度运行清零政策的情况。 王占玺分析，解放军高层整肃削弱联合作战能力，但中国仍可能加强对外施压。

外交及对台系统面临人事轮替，官员为迎合习近平意志，恐加强灰色地带行动、法律战、舆论战及跨国镇压，增加区域摩擦与意外风险。 他指出，习近平倾向在美中关系维持战略稳定的情况下，集中处理内部权力与人事布局。 未来一年中国可能寻求稳定美中关系，同时加强对台及区域施压。 中共总书记、中国国家主席习近平出席五中全会。 学者分析，未来一年中国可能寻求稳定美中关系，同时加强对台及区域施压。 （美联社） 意外冲突风险升高？ 中华亚太菁英交流协会秘书长王智盛指出，中共五中全会后，习近平面临军方高层整肃与指挥体系断层，对发动全面战争的把握下降，短期内将调整对台施压手段，海警执法、法律战、跨国镇压及经济胁迫等强制手段的比重将提高。

王智盛分析，解放军资深将领遭大规模整肃，削弱跨军种协同与联合作战能力。 未来中国可能增加单一军种及海警、武警的独立行动，通过「以演代训、以训代战」，并向习近平表达政治忠诚。 尤其2027年解放军建军百年，对台军演及威慑行动恐更加频繁。 他警告，习近平身边熟悉军事事务的内核幕僚也遭整肃，恐影响军事情报品质及决策判断。 当习近平难以取得完整、可靠的军事情报，误判与意外冲突的风险也将升高。 对台施压恐将层层加码 台北海洋科技大学通识教育中心助理教授吴瑟致指出，中共五中全会强调全面从严治党，习近平借由组织人事、党纪整肃及决策机制，将党政军权力集中于个人，并以政治忠诚作为官员晋升与政治生存的标准。

吴瑟致分析，权力高度集中使党内不同意见遭到压缩，官员为求自保，不敢提供真实信息或提出异议，导致决策品质下降、基层消极怠政，政策失误也难以修正。 习近平若未创建明确接班机制，中共权力传承将更加依赖个人意志，使中共面临权力集中与治理失能的矛盾。 他指出，当官员以迎合上级意志作为行动准则，对台施压便可能出现层层加码的情况，增加台海及区域安全的不确定性。 中共中央军委主席习近平（左3）2022年率领副主席张又侠（右2）、何卫东（左1）以及委员苗华（右1）、李尚福（右3）、张升民（右4）、刘振立（左2）视察军委联合作战指挥中心。 如今7人小组只剩下习近平与张升民在任。

（新华社） 军事决策权集中习近平一人 淡江大学两岸关系研究中心主任洪耀南指出，中共五中全会后，习近平对军方的整肃已接近阶段性目标，主要目的在于落实军委主席负责制，将军事决策权集中于个人。 未来军委人事可能进行重组，但解放军既有指挥与作战体系仍能运作。 洪耀南分析，习近平下一阶段整肃重点将转向表态忠诚却涉及贪腐的「两面人」，并通过人事调整削弱地方「一把手」形成的权力内核。 官员优先考量政治风险，加上人事轮调频繁，地方官员将更加消极怠政，影响长期建设与经济发展。 他强调，中国经济困境受到政治因素牵制，官僚不作为将削弱投资动能。 习近平仍会扩大军事投入，对台威胁则可能转向日常化、小规模的施压行动，台湾不能因军方高层遭整肃而放松警戒。