美国总统川普周三 (28日) 认定，进口机器人及工业机械对美国国家安全构成风险，但暂时未立即加征关税，而是指示美国商务部与美国贸易代表署和各国贸易伙伴展开谈判，处理相关产品的进口问题。川普要求相关部门在180天内回报谈判进展，并保留日后视谈判结果采取关税等进一步措施的权利。

这项决定暂时让仰赖海外供应的美国制造商免于立即承受添加关税，但也意味着机器人及工业机械供应链仍面临政策不确定性。美国商务部指出，美国目前对多数类型的机器人及工业机械仰赖外国进口，国内产能不足以满足持续增加的需求。川普政府认为，这种依赖可能对美国国防、关键基础设施及制造业竞争力构成威胁。

川普是在历经一年多的调查后作出上述决定。美国政府于2025年9月启动调查，查看进口机器人、工业机械及相关产品对国家安全的影响。调查范围涵盖可程序控制的机械系统、工业冲压与压制设备，以及用于切削、焊接和搬运工件的机床，另包括高压灭菌设备、工业烤箱、雷射切割设备及水刀切割机械等。

白宫周三公布的政策文档指出，川普依据《1962年贸易扩张法》第232条采取行动，认定相关进口产品可能损害美国国家安全。根据该项决定，美国商务部长与美国贸易代表须共同和各国谈判，寻求处理机器人、工业机械及其零组件进口所带来的安全疑虑。商务部也须持续监控进口情况，若发现有必要进一步采取措施，可向总统提出建议。

白宫表示，机器人与工业机械广泛应用于现代制造业，包括国防、商业生产及军民两用领域，几乎所有现代国防系统及关键基础设施都需要相关设备。美国虽然近年增加制造业投资，但机器人及工业设备的国内产量仍低于消费需求，无法完全满足市场需要，因此必须仰赖进口。川普政府认为，若无法创建更完整的本土机器人与工业机械产业体系，美国将持续面临供应链依赖问题，并可能削弱相关产业的长期竞争力。

川普此次选择先谈判、暂不立即加征关税，也反映美国在强化供应链安全与维持制造业生产成本之间面临的取舍。由于美国本土供应能力尚不足以满足多数机器人与工业机械需求，若立即对进口设备课税，可能提高美国企业采购机械、建置产线及扩充产能的成本，进而影响川普政府推动制造业回流的政策目标。

不过，暂缓关税并不代表相关贸易风险已经解除。川普表示，未来仍可能根据谈判进度及结果考虑其他措施。这代表美国政府仍保留运用关税或其他进口调整手段的空间，外国供应商及美国制造商都必须持续关注后续政策变化。

美国对中国机器人产品的限制也已经先行推进。美国联邦通信委员会 (FCC) 于2026年7月禁止进口新型中国机器人及电力逆变器，但相关规定仍允许既有型号的人形机器人与四足机器人进口。电力逆变器则是连接再生能源、电池、电网及数据中心设备的重要设备。

FCC当时指出，机器人可能搜集大量数据，若遭恶意行为者利用，可能被用于监视美国民众、强化外国情报机构的能力，或遭远程操控。随着搭载人工智能的机器人逐步进入消费市场与工业生产领域，美国政府对设备数据安全、远程控制及供应链风险的关注也持续升高。

除了机器人及工业机械，美国政府近期也持续通过国家安全调查查看其他进口产品。美国商务部于2026年7月完成对进口民用飞机、喷射发动机及相关零组件的调查，同样认定外国产品涉及美国国家安全疑虑，显示川普政府持续运用第232条查看不同产业的进口依赖程度。

白宫表示，川普自重返白宫后，持续运用第232条保护美国制造业及关键产业，相关措施涵盖钢铁、铝、铜、汽车、卡车、木材、半导体、药品、多晶硅及无人机等产品。政府主张，通过与贸易伙伴谈判并策略性运用关税，有助吸引私人及外国资金投入美国制造业、创造本土就业机会，并分散全球供应链风险。

接下来180天的谈判结果，将成为美国是否进一步限制机器人与工业机械进口的重要观察指针。若谈判未能达成美国政府要求，川普仍可能考虑加征关税或采取其他措施；若各方能在供应链安全与市场需求之间取得共识，则有机会避免立即增加制造业成本。对美国制造商而言，短期内虽暂时免于添加关税，但长期采购成本、设备供应及跨国供应链安排仍存在不确定性。