2026年10月，俄罗斯总统普京提出一项震撼国际社会的构想，希望11月在中国深圳举行的亚太经合会期间，与美国总统川普及中国国家主席习近平举行三方峰会。 川普表示愿意考虑，北京则尚未正式承诺。 这场会议能否成真仍有变量，但已引发欧洲与亚洲盟邦高度警觉，因为三位领袖可能讨论的，不只是乌克兰战争，更涉及未来世界权力如何分配。 川普任期最后两年可能留下最危险的政治遗产，就是让世界逐渐形成美国、中国与俄罗斯三大势力范围。 这种构想令人想起1945年的雅尔达会议，当年美英苏三强商讨战后秩序，许多国家的命运在缺乏充分参与下被决定。 八十多年后，历史难道准备重演？

大国交易正在取代国际规则 川普长期质疑美国承担过多国际责任，要求盟邦增加国防支出，并以关税和经济利益重新衡量外交关系。 虽然国际安全不应永远由美国纳税人负担，但若因此将国际关系简化成强权交易，原本维系和平的制度就可能失去作用。 普京希望俄罗斯重新取得与美国平起平坐的地位，并让西方承认其在东欧的特殊利益。 习近平则希望削弱美国在亚洲的影响力，扩大中国在经济、科技及区域安全上的主导权。 三人的政治目标并不完全相同，却可能在承认彼此势力范围上找到共同利益。 尤其值得注意的是，俄罗斯的经济规模与科技实力远不及美中，却可能凭借核武、能源与军事威胁，重新取得决定世界秩序的席位。

这将传递极其危险的消息，国家的国际地位可以通过武力威胁获得提升，遵守规则反而未必受到尊重。 乌克兰可能成为第一个牺牲者 普京提出三方峰会，最直接的目的就是改变乌克兰战争的谈判格局。 如果美俄中三国讨论乌克兰的领土与安全安排，却没有乌克兰参与，等于让侵略者取得决定受害国命运的权力。 更令人担忧的是，欧洲可能同样被排除在外。 欧洲承担战争带来的难民、能源与国防成本，却可能失去影响和平条件的能力。 这种外交模式一旦形成惯例，其他中小型国家将很难相信国际法与安全承诺具有实质保障。 不过，三强合作也存在根本矛盾。 中国需要欧洲市场，俄罗斯日益依赖中国经济，美国则不愿放弃全球金融与科技优势。 三国可以暂时妥协，却很难创建真正稳定的权力分配制度。

台湾不能成为交易筹码 对台湾而言，最值得警惕的情况，就是美国逐渐接受中国在西太平洋拥有特殊势力范围。 倘若华府认为欧洲安全应由俄罗斯与欧洲自行处理，亚洲安全也可能被重新定义为美中之间的利益交换。 台湾的半导体产业具有全球战略价值，但经济重要性并不等于安全保证。 当大国开始计算彼此可以交换多少利益时，民主价值、历史承诺与国际道义都可能面临考验。 台湾必须提高国防韧性，强化能源、通信及关键基础设施安全，同时深化与日本、欧洲及其他民主国家的实质合作。 台美外交也应避免过度依赖单一政治人物或政党，让台美关系创建在长期共同利益与制度性合作之上。

世界秩序不能只剩三张椅子 三强政治还有一个容易被忽略的问题，就是把欧盟、印度、日本及其他具有影响力的国家排除在世界治理内核之外。 今日全球经济高度相互依赖，科技供应链、气候变迁、人工智能治理与跨国金融风险，都不可能由三个国家自行决定。 世界需要大国对话，也需要强权愿意遵守共同规则。 国际制度固然存在效率不足与权力失衡的缺陷，但改革制度与放弃制度，将带来截然不同的结果。 川普或许相信，通过与普京、习近平直接交易，可以减少冲突并替美国争取利益。 外交谈判确实需要务实，但和平若创建在牺牲其他国家主权之上，最终只会鼓励更多强权提出新的领土要求。

真正值得担心的，甚至不是三强峰会最后会签署什么协议，而是国际社会逐渐习惯由少数强人决定多数国家的命运。 八十年前的雅尔达会议留下欧洲长期分裂的历史教训，今天的世界不应再次接受强权瓜分的逻辑。 对台湾而言，最重要的战略准备，就是确保无论谁坐上谈判桌，都无法轻易忽略台湾自身的意志与实力。 一个国家的命运如果只能等待大国善意，这个国家就永远没有真正的安全。 ＊作者为台北商业大学荣誉讲座教授