「很明显，我们输掉了选举。 」塞尔维亚前总统武契奇（Aleksandar Vucic）在10月25日国会选举点票后承认落败。 由学生发起的「学生名单」取得议会大多数，终结武契奇长达14年的执政。 尽管该名单的候选人几乎没有从政经验，大批塞尔维亚民众仍走上街头庆祝，有学生在社交平台写道：「塞尔维亚自由了。 」 从总理到总统，武契奇领导的塞尔维亚进步党（SNS）一步步将塞尔维亚打造成欧洲最强硬的亲华国家之一，北京也曾以「铁杆友谊」形容两国关系。 这场选举意味着塞尔维亚政治版图的巨变，外界关注亲华领导人下台后，中塞关系将走向何方。

有分析人士向BBC中文指出，北京「可能失去一个在欧洲最可靠的政治伙伴」，但两国投资关系紧密，外交政策不会出现「根本性的转向」。 塞尔维亚与欧盟的关系如何发展，将是观察中塞关系走向的关键。 从火车站惨剧到国会变天 今届议会选举原定2027年举行。 但2024年11月1日，塞尔维亚北部城市诺维萨德（Novi Sad）火车站的混凝土檐篷倒塌，造成16人死亡，引爆持续近两年的大规模学生示威。 抗议者要求政府审视工程安全并追究责任，并强调运动「没有领导者」。 在示威压力下，武契奇辞去总统职务，9月宣布提前大选，转而角逐总理一职。

去年5月，示威学生筹组「学生名单－学生获胜」（Student List – Students Are Winning），由心脏病学教授斯尔贾诺维奇（Ilija Srdanovic）领军250名素人参选，角逐国民议会全部250个席次。 初步点票结果显示，「学生名单」得票53%，赢得141席，取得议会大多数；武契奇领导的塞尔维亚进步党得票39%，获104席。 2026年10月25日，塞尔维亚贝尔格勒，塞尔维亚大选中，右派塞尔维亚进步党（SNS）领袖武契奇承认败选后，民众在国民议会外庆祝。

（美联社） 根据「学生名单」的11项竞选纲领，反腐与政策透明化是其首要任务，具体措施包括成立专责警察部门、审查公职人员资产、提高公共及国家项目采购透明度，以及让公共广播机构摆脱政治控制。 纲领写道：「塞尔维亚面临着一个明确的选择：要么在腐败中继续衰落，要么创建一个以尊重宪法和法律为基础、服务每一位公民的崭新国家。 」 根据塞尔维亚宪法，新议会须在30天内召开会议，并在90天内组成新政府，议会多数党领袖将获提名为总理候选人。 但摆在新阵营眼前的挑战不少：候选人大多是学者、律师、医生、运动员和农民，几乎没有执政经验，组织又完全以去中心化模式运作，外界至今仍未知道他们将如何筹组内阁。

武契奇与中国的「铁杆友谊」 在武契奇领导下，塞尔维亚成为中国在西巴尔干地区最重要的伙伴。 它是最早与中国签署共建「一带一路」合作文档的欧洲国家之一，两国2016年创建全面战略伙伴关系，2024年更签署中国与中东欧国家之间的首个自由贸易协定。 2024年5月8日，中国国家主席习近平在塞尔维亚宫与塞国总统武契奇签署协议。 （美联社） 这些年间，中资企业参与了塞尔维亚多个铁路、公路、能源等重大基建项目。 引爆示威浪潮的诺维萨德火车站，正是「一带一路」框架下匈塞铁路项目的沿线车站之一。 中国海关统计显示，2025年中塞双边贸易额达64.8亿美元，中国是塞尔维亚仅次于德国的第二大贸易伙伴。 经贸之外，两国领导人互访频密。

武契奇曾于2023年访华；2024年，习近平对塞尔维亚进行国事访问，形容塞尔维亚是「真朋友、好伙伴」，称两国「铁杆友谊历久弥坚」。 今年5月武契奇再度访华期间，习近平亲自向他颁授「友谊勋章」。 新华社当时报导，武契奇「眼含热泪」，体现「两国关系的坚韧」。 2026年5月25日，中国国家主席习近平和塞尔维亚总统武契奇在北京人民大会堂检阅仪仗队。 （美联社） 「学生名单」的压倒性胜利，无疑是对武契奇政治阵营的一记重击。 这场政坛变天会否动摇塞尔维亚和中国的「铁杆友谊」，更是外界关注的焦点。

德国墨卡托中国研究所（Mercator Institute for China Studies，MERICS）高级分析师埃娃·赛韦特（Eva Seiwert）向BBC中文指出，武契奇在发展塞中关系上一直扮演内核角色，但两国关系并非依赖其个人。 她分析，塞尔维亚与欧盟经济联系紧密，政治上又对北京较为开放，中国企业得以在欧盟门户附近设立生产设施、创建供应链，涉及采矿、制造业等战略领域。 政治上，塞尔维亚一直是中国在欧洲「最可靠的伙伴之一」：塞方在台湾等敏感议题上支持北京，中国则在科索沃问题上支持塞尔维亚。 赛韦特认为，武契奇落败肯定会打击中国在西巴尔干的地位，「因为北京可能失去一个在欧洲最可靠的政治伙伴」。 北京会否改变对塞战略？

截至目前，北京尚未就选举结果公开表态。 赛韦特分析，由于北京在塞尔维亚已创建相当庞大的经济利益，投资「不可能轻易逆转」，两国关系不会出现「根本性决裂」。 不过，「学生名单」在政纲中一直强调打击贪腐、公开所有国家合约和公开招标，同时着重保护农业用地和水资源。 她指出，未来最主要的变化，可能是新政府对中国项目采取「更审慎、批判的态度」。 实际发展仍要视乎新政府的施政优先次序，以及它会否切实履行加强问责的承诺。 现居曼谷的布鲁塞尔马滕斯中心（Martens Centre）学术委员会成员冯儒莎博士（Zsuzsa Anna Ferenczy）向BBC中文分析，由于北京仍希望维持在该地区的影响力，很可能会尝试与新领导层合作，寻找培养互信的方法。

「这需要时间，而北京愿意接受这个过程，亦愿意为此投入资源。 」冯儒莎说。 她同样认为，「学生名单」强调寻求公义和问责，新政府可能会重新审视现有合作协议，加强审查中国在塞尔维亚的投资。 「因此关键问题是：北京能否在面对一个更重视透明度的政府时，继续维持其在塞尔维亚的经济及外交影响力？ 」 欧盟因素成最大变量 冯儒莎指出，塞尔维亚与欧盟关系的发展，同样会左右中塞关系的走向。 多年来，塞尔维亚在与北京合作的同时一直寻求加入欧盟：2012年成为候选国，2014年启动入盟谈判，但因法治、腐败问题及与欧盟的立场分歧，进展缓慢。 冯儒莎指出，武契奇过去刻意在两条路线之间维持平衡，以巩固自己的执政地位。 塞尔维亚总统亚历山大・武契奇的肖像。

（美联社） 新政府的外交取态目前仍不明朗。 除了已表明不参与西方对俄罗斯的制裁外，它未就重大外交议题表态。 不过，塞尔维亚非政府组织CRTA今年9月发布的民调显示，在「学生名单」的选民受访者中，42%认为加入欧盟是保护国家利益的最佳途径，只有9%选择与俄罗斯和中国结盟。 邻国匈牙利或可作为参照。 今年4月，马扎尔（Péter Magyar）领导的蒂萨党（Tisza）在国会大选中终结总理欧尔班（Viktor Orbán）长达16年的执政，当时有分析预测，匈牙利将逐渐摆脱过度亲华的倾向，「重新融入欧洲主流」。 冯儒莎认为，「如果加入欧盟仍然是一个切实可行的目标，塞尔维亚可能会更有意愿减少在不同势力之间周旋，转而进一步靠拢欧盟」。

中欧亚洲研究所（CEIAS）项目总监理查·图尔察尼博士（Richard Turcsanyi）亦向BBC中文分析，胜出的政治联盟没有把太多焦点放在国际事务上，但他预计新政府会改善与欧盟的关系，施政上更遵循欧盟的价值观和原则，「这可能导致塞尔维亚与俄罗斯及中国的关系降温」。 选举结果出炉后，欧盟执委会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）公开祝贺，表示：「我们随时准备支持在法治、媒体自由、反腐败和强大的民主制度方面进行的改革。 」德国总理梅尔茨（Friedrich Merz）亦在社交平台公开祝贺「学生名单」，肯定其法治、反腐败与基本自由的诉求，重申德国会积极支持塞尔维亚加入欧盟。

图尔察尼早前曾研究塞尔维亚民众对中国的看法，他指出民众普遍对中国抱持好感，「而且这种好感并不限于支持武契奇的选民」。 他表示，无论新政府倾向为何，塞尔维亚政坛仍会经历一段动荡期，「直到新的政治平衡逐渐形成」。