中央消息

（中央社华盛顿27日综合外电报导）美国将暂停中国旅客免签入境西太平洋属地北马里亚纳群岛的计划。美国国土安全部表示，这项措施是基于国家安全、间谍活动及移民执法等疑虑；随着美国重建西太平洋具战略重要性的军事设施，当地安全风险也受到关注。

「日经亚洲」（Nikkei Asia）报导，由于美国目前正重建北马里亚纳群岛（Northern Mariana Islands）天宁岛（Tinian）空军基地，邻近的另一处美国属地关岛（Guam）也设有重要美军设施，美国国土安全部今天表示，现行的免签计划构成「无法接受的安全与执法风险」，因此颁布上述措施。

2025年实施的「经济活力与安全旅游授权计划」（Economic Vitality & Security Travel Authorization Program，EVS-TAP），允许经事先审查的中国旅客免签入境北马里亚纳群岛，每次最长可停留14天。

美国国土安全部今天表示，这项计划可能遭人利用，针对美国在当地的国防基础设施从事间谍活动。

● 专家：不可能一边重建基地 一边把侧门打开

乔治城大学（Georgetown University）纽澳与太平洋研究中心兼任教授布朗（Gregory Brown）表示，为因应安全疑虑而暂停免签计划，是合理的做法。

布朗说：「这项计划让中国旅客免于接受其他所有观光客都得经历的国务院审查及领事面谈。我们已经看过这项制度如何遭到滥用。」

他说，2024年及2025年有蛇头因将中国公民从北马里亚纳群岛偷运至关岛而遭定罪，其中一些人后来出现在美军设施内部或周边。

他说：「与此同时，五角大厦正在重建天宁岛机场，你不会一边重建基地，一边却不关侧门。」

● 观光局深感担忧 恐打击当地脆弱经济

这项措施也引发外界对当地观光经济的忧虑。尽管近年中国旅客人数大幅下滑，中国仍是北马里亚纳群岛的重要客源。

马里亚纳观光局（MVA）代理主席贝纳文特（Vicky Benavente）指出：「2026会计年度，中国旅客占马里亚纳群岛入境旅客总数逾20%。在没有可行替代方案的情况下暂停EVS-TAP，将造成毁灭性打击。」

布朗表示，华府如何向当地政府与民众沟通这项政策，同样十分关键。

他说：「如果岛民觉得华府未与他们沟通，就迳自做出攸关他们的决定，北京将非常乐意借题发挥。」

布朗认为，华府应在做出安全决策的同时，提供实质经济援助，例如协助开辟新航线，或在日本、南韩、台湾及菲律宾加强观光推广。

● 杜绝赴美生子漏洞 打击生育旅游

除了国安疑虑，美国国土安全部也以移民执法问题作为暂停计划的理由。

声明指出，免签制度可能被寻求利用EVS-TAP从事「生育旅游」（birth tourism）的外籍人士利用，借此为与美国没有长期渊源的孩子取得美国公民身分，增加移民执法难度。

美国出生公民权原则上赋予在美国出生者公民身分，相关规定也适用于北马里亚纳群岛。这项制度一直是川普（Donald Trump）政府试图限缩的目标。美国联邦最高法院6月推翻川普先前限制出生公民权的行政命令后，川普于8月签署两道行政命令，继续寻求限缩出生公民权。（编译： 蔡佳敏 ）1151028

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