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美国正试图以战后经济合作作为谈判筹码,推动俄罗斯重返谈判桌。据报导,白宫与克里姆林宫正讨论一系列潜在商业交易,范围涵盖美国石油巨头重返俄罗斯、俄罗斯石油恢复输往欧洲,以及天然气、航空、钛金属和核电等领域的合作,借此为战后重建及美俄关系正常化创造条件。
据外媒周三(28日)引述知情人士报导,美国总统川普特使威特科夫(Steve Witkoff)9月初在圣彼得堡与俄罗斯总统普丁会面时,曾讨论相关潜在商业交易。
克里姆林宫随后公布的照片也显示,威特科夫上周访问莫斯科期间,曾在记事本上写下「商业交易」字样。
美国官员强调,任何经济协议都必须纳入全面和平框架,目前尚未有任何方案定案。美方同时希望在下月于阿布达比举行的美俄乌三方会谈取得进展,这将是自今年2月以来首次举行的三方会谈,重点将放在战后安全保障安排。
美俄商业合作涵盖能源、航空与核电
双方讨论的潜在合作范围不仅限于石油。能源领域方面,提案包括美国企业重新参与俄罗斯萨哈林岛近海油气合资项目、俄罗斯石油通过「友谊」输油管恢复供应欧洲,以及将俄罗斯石油公司卢克石油的国际资产出售给与白宫有关联的投资人。
其他构想还包括俄罗斯天然气业者 Novatek 参与阿拉斯加液化天然气(LNG)项目,以及利用尚未遭到破坏的「北溪」管线恢复对欧洲供气。该管线在2022年爆炸事件中大部分遭到摧毁。
航空与工业方面,相关提案涉及恢复美国航空公司飞越俄罗斯领空的权利,以降低燃油成本,以及重启美俄钛金属生产与供应合作。
钛是民用飞机的重要原材料,波音( BA-US ) 过去曾与俄方成立钛金属合资企业,但俄乌战争爆发后已暂停合作,并推动供应链多元化。
此外,双方也讨论将札波罗热核电厂管理权移交美国实体,由美国与乌克兰分享电力,以及放宽钾肥制裁、通过波罗的海港口出口等可能性。
在美国企业方面,埃克森美孚( XOM-US ) 是涉及萨哈林一号(Sakhalin-1)项目的美国公司,持有该项目30%股权,但此前已遭俄方没收。
俄方盼藉商业利益推动关系正常化
莫斯科将经济合作视为促使川普政府在战争结束前推动美俄关系正常化的诱因,克里姆林宫也一直未掩饰恢复对美经济合作的意愿。
此次谈判延续先前的接触。威特科夫与川普女婿库许纳(Jared Kushner)去年底曾与普丁的经济特使德米特里耶夫(Kirill Dmitriev)讨论乌克兰和平方案。德米特里耶夫今年2月曾估计,相关项目的总价值可达14兆美元。
不过,由于乌克兰反对俄方将领土让步列为谈判前提,相关计划一度陷入停滞。
一名了解商业谈判的人士表示,俄方原本打算等到战事冻结后再推进合作,但战争仍未停止,因此决定提前展开相关讨论。
对于这些构想能否实现,外界仍抱持怀疑。拜登政府前能源资源助理国务卿派亚特(Geoffrey Pyatt)认为,相关方案难以通过现实考验,并质疑主要上市公司是否会在当前环境下急于重返俄罗斯市场。
欧洲反对战前放宽制裁 安全保障仍是关键
美俄讨论经济合作的同时,欧洲盟友已对相关进展表达反对。
欧洲外交官多次向美方表示,不支持在战争结束前放宽对俄制裁或与俄罗斯达成商业协议,并强调凡是涉及欧盟利益的决策,都不能排除欧洲参与。
值得注意的是,目前披露的美俄商业讨论并未纳入乌克兰或欧洲直接参与。欧盟已同意逐步淘汰俄罗斯天然气进口,德国总理默茨(Friedrich Merz)也已明确排除重启「北溪2号」管线的可能性。