网传图卡「明年制造业、营建业、家事移工来台，最高由雇主支付19万费用」？

明年起制造业及渔捞业雇主须负担移工来台费用，但不适用于建筑和家事类移工

部分错误

政治与政策

发布： 2026-10-27

更新： 2026-10-27

报告编号： 4369

查核记者： 邱劭安

责任编辑： 陈伟婷

部分错误

政治与政策

发布： 2026-10-27

报告编号： 4369

记者： 邱劭安、 责任编辑： 陈伟婷

Share on Facebook

Share on Threads

Share on Pinterest

Share on LINE

Email this Page

Print this Page

社群平台近期流传图卡，宣称「明年制造业、营建业及家事移工来台，雇主最高付19万元费用」。经查，2027年起劳动部将试行由雇主负担招募移工费用，但仅适用于制造业及渔捞业，不包含营建业及家事移工。劳发署说，未来「海外招募服务费」依来源国有不同收费标准，通常约为移工1个月工资。

一、受欧美国际厂商人权要求及《台美对等贸易协定》规定，劳动部2026年发布「企业防制强迫劳动参考指引」，规定国内厂商或雇主不得向劳工收取招募费用等强迫劳动行为。

长期关注移工权益的独立记者简永达说明，台美协定要求台湾于3年内推动「移工零付费」政策，由雇主承担移工招募、机票、体检等海外费用。

二、劳发署表示，台美协定内容仅规定制造业及渔捞业。网传图卡中的营造业、家事类及家庭帮佣，并不适用。

三、「移工来台须先支付19万元」是源自美国国务院及国外劳工人权组织报告，移工来台工作最高需负担6,000美元。

简永达指出，移工自行负担的费用与企业直聘成本不能直接比较，因移工来台须支付海外仲介费、招募费及3年台湾仲介服务费等，其中很大一部分为仲介服务费。以越南为例，相关费用最高约16万元，其中71%为仲介费。若企业直接与仲介谈判，便有机会针对服务费议价、降低招募成本，因此未来雇主直聘的聘雇费用应不会达到网传的19万元。

四、劳发署表示，未来「海外招募服务费」（含国外仲介费、体检、签证、机票等）是依各移工来源国规定，通常约为1个月工资，相关收费标准预计年底公布。

台湾将在2027年起试行「移工零付费」政策，以符合国际要求，制造和渔捞业雇主需负担「海外招募服务费」，但不包含图卡内的营建类和家事类移工。因此，为「部分错误」消息。

【延伸阅读】 「移工零付费」会压垮企业？国际经验告诉我们的刚好相反

背景

近期，社群平台流传图卡内容宣称，明年开始移工来台最高19万费用，全都要由雇主买单。适用对象包含制造业移工、营建业移工、家事类移工、家庭帮佣。

网传消息撷图

查核

查核点一：网传图卡「移工来台，雇主须支付移工召募费」，这是什么政策？

劳动部预计2027年逐步推动「移工零付费」政策，拟由雇主支付海外仲介费，改善强迫劳动问题

长期关注移工议题的独立记者简永达曾 撰文 说明，现行制度下，移工来台前须向雇主支付高额仲介费，有些人还需要通过借款方式才能出国，导致出国一到两年几乎都在偿还债务。对国际劳工组织而言，这种「先负债才能出国工作」制度，容易形成债务压力及剥削风险，是构成强迫劳动的重要型态之一。

因此，台美对等贸易协定（ART）要求台湾于3年内推动「移工零付费」政策（Zero Placement Fee），由雇主承担移工招募、机票、体检等海外费用。

（二）劳动部 2026年 为因应欧美对供应链的人权要求，并落实《 台美对等贸易协定（ART） 》中禁止强迫劳动的承诺，将推动「公平招募」，实施移工零付费政策，预计 2027年起逐步上路 。

劳发署 2月13日 发布「企业防制强迫劳动参考指引」，参考国际劳工组织（ILO）强迫劳动指针，规定 不 得 向 劳 工 收 取 招 募 费 用 。

「移工零付费」适用于制造和渔捞业，并不包含营造和家事移工

劳动部劳动力发展署「 防制强迫劳动及落实公平招募专区 」网站指出，目前台美协定的「公平招募」招募原则，适用领域为制造业和渔捞业移工，将禁止收取招募相关费用，也不能扣留移工的护照证件。

劳发署10月15日也进一步向查核记者解释，台美协定内容仅规定制造业及渔捞业，要求在 协定生效3年后 ，禁止向制造业与渔捞业移工收许招募费用。目前参考指引所规定的制造业的行业类别定义为 工商登记「C大类」 ，并不包含传言图卡中的「营造业移工」（工地移工）、「家事类移工」及「家庭帮佣」。

查核点二：传言所称「费用最高19万」，是怎么算的？

「移工来台须先支付19万元」应源自于多份国外研究报告

美国非政府组织Transparentem「 抽丝剥茧——台湾纺织产业的劳动剥削问题」调查报告，访查90多位受顾于台湾纺织业及及相关供应商的越南、菲律宾、印尼及泰国移工 」及美国国务院 2025年人口贩运报告 ，均有提及移工来台就业，最高可能需支付6,000美元（约新台币19万元）。

Transparentem报告指出，受访移工向调查人员反映，为来台工作，他们支付高达6,000美元的招聘费用给人力仲介机构，是我们在多国移工议题调查中所见数一数二高的额度。

美国国务院人口贩运报告显示，外国仲介业者往往要求移工支付高额仲介费及押金，菲律宾劳工可能高达1,500美元，泰国和印尼劳工可能高达4,500美元，越南劳工可能高达6,000美元。结果导致部分外籍劳工背负沉重债务，仲介业者或雇主以此为手段，胁迫劳工遭到债务束缚。

劳动部：台湾雇主负担费用不会为外传19万元，相关信息预计年底公告

（一）劳发署10月15日告诉查核记者， 明 年 上 路 的 「 海 外 仲 介 招 募 服 务 费 」 不 会 为 1 9 万 元 ，但具体相关信息预计于年底公告。

劳动部指出，海外仲介服务费是包含外国仲介费、体检费、签证费和机票等，通常依各来源国规定为19万是现行移工为来台工作，被海外仲介要求支付不合理的超额费用。在各国收费中，以印尼、泰国、菲律宾等当地规定的费用较低，而越南则相对较高。

「 企业防制强迫劳动参考指引 」网站则显示， 海 外 仲 介 招 募 服 务 费 通 常 为 移 工 1 个 月 工 资 。

（二）简永达10月23日受访表示，讨论移工聘雇费用时，必须先把「谁支付」与「哪一段费用」划分清楚，不能将移工负担的「高额费用」与企业的「实际直聘成本」混为一谈。

简永达说明，现行移工来台所需支付的10多万元费用，主要是移工端自身负担的海外仲介费、招募费及3年台湾仲介服务费累积总和。其中，政府所收取的规费均为固定收费，价差主要是来自仲介的服务费； 若 企 业 直 接 与 仲 介 谈 判 ， 便 有 机 会 针 对 服 务 费 空 间 进 行 议 价 。

简永达指出，长期关注并协助企业调查移工权益的国际非营利组织Verité建置「 招募成本计算器 」，通过各国移工的实际经验回报，搜集跨国工作时所需的费用信息。以越南为例，移工通过私人仲介方式来台工作，需负担约新台币9.8万至16.1万元的费用，其中仲介招募服务费占比最高，约达71%；印尼移工来台则需负担约新台币7万至14.8万元的费用，招募服务费占比为53%。 由 此 可 知 ， 移 工 来 台 费 用 之 所 以 高 昂 ， 主 因 在 于 中 间 仲 介 所 收 取 的 服 务 费 用 。

简永达强调，依现行移工单独面对仲介、几乎缺乏议价能力的情况下，总费用都不曾达到19万元；若未来落实「零付费」政策，改由企业直接与当地仲介进行「B2B（企业对企业）」谈判，企业将拥有显著的议价优势，能大幅压低招募成本。 因 此 ， 未 来 雇 主 直 聘 的 聘 雇 费 用 ， 应 不 可 能 达 到 传 言 所 述 的 「 1 9 万 元 」 。

（三）劳发署跨国劳动力管理组长苏裕国8月19日办理「 跨国劳动力精进方案暨公平招募 」说明会也表示，目前公平招募已从道德规范，变成强制要求「雇主负担费用」。他说，目前海外仲介服务费，各来源国规定为1个月费用，但不包括其他如交通费、规费等费用。费用不会到外传19万元，将委托辅导团持续搜集相关信息。

劳动部长洪申翰10月2日赴 立院备询 （17分12秒）表示，过去跟移工收取的仲介费的确比较高，现在有做公平招募的雇主回馈表示「雇主被收的金额，比移工被收取的金额，低满多的」。正在确认现在收取金额的幅度，会低到什么程度。不同国家的收费标准及仲介规范都不同，而越南的仲介费用确实比较高。相关收费标准预计于今年第四季或明年第一季公告。