中央消息

（中央社东京23日综合外电报导）为因应2027年度以后增加防卫费的需求，日本政府正研议扩大防卫费的计算范围，将更多项目纳入。此举是为了顾及美国川普（Donald Trump）政府要求大幅提高防卫费的立场。

「日本经济新闻」报导，候选项目包括涵盖能源在内的经济安全保障领域，以及有助于安全保障的政府开发援助（ODA）等。

美国要求盟国将内核防卫费提高至国内生产毛额（GDP）的3.5%。以2026年度GDP预测值计算，日本2026年度防卫省预算仅占GDP的1.3%，加上相关经费也只有1.5%。若以2026年度为基准提高到3.5%，单一年度须追加10兆日圆台中段规模的预算。

日本政府2022年底修订「国家安全保障战略」，除海上保安厅经费外，另将研究开发、公共基础设施、网络安全及国际合作等4个项目，纳入防卫费相关经费。随着俄乌战争及中东局势长期动荡，安全保障涵盖的范围持续扩大，日本政府倾向认为有必要进一步扩大防卫费的计算范围。

目前政府内部列入检讨的，是重新扩充先前设立的这4类相关经费。其中一案，是将文部科学省等部会主管的大学研究预算中，有助于安全保障的部分，更广泛纳入「研究开发」项目。

政府也正在协调将渔港纳入「公共基础设施建设」项目，该项目目前涵盖机场、港口及道路。渔港将完成整备，供自卫队及海上保安厅部署部队或协助居民撤离时使用。

此外，政府也构想在「国际合作」项目中，纳入有助于日本安全保障的ODA，例如资源相关基础设施建设。该项目目前计入的是2023年创设的「政府安全保障能力强化支持」（OSA）预算，这项制度旨在无偿向理念相近的国家提供防卫装备。

另一个选项，是将新领域列为「补充经费」。有意见指出，要提升持续作战能力，就必须确保能源等资源，因此应将相关支出视为防卫能力的一环。也有看法认为，避难设施等国民保护预算，以及人工智能（AI）相关投资，都可能成为纳入计算的候选项目。

不过，受物价上涨影响，防卫装备单价持续攀升，自卫队已出现原定采购计划难以顺利推动的情况。防卫省内部及自民党内部也有审慎意见，认为「绝不能因为扩大计算范围，而削减防卫装备等实际用于防卫的预算」。

日本政府虽意识到美方要求的GDP3.5%基准，但方针仍是以「逐项累计必要经费」的方式编列预算。

年底前美方的要求会加强到什么程度，也可能左右日本政府编列防卫费总额的方针。（编译： 黎婧 ）1151023

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