公平会宣布禁止Grab收购foodpanda台湾外送事业，外界关注后续若foodpanda退出台湾，或Uber改从海外母公司层级进行收购，台湾外送市场是否仍可能走向「一家独大」的局面。 公平会代理主任委员陈志民坦言，自己原本支持附条件通过结合案，但多数委员认为，业者提出的承诺不足以排除竞争疑虑，最终决定禁止结合。 他也强调，未来若通过母公司收购等方式形成结合，仍须受到《公平交易法》规范。 立法院经济委员会今（22）日邀请公平会、经济部、劳动部、数字发展部及交通部针对「公平会就跨境事业并购案之结合审查机制，是否纳入复杂股权结构、劳动权益与资安风险等考量？ 」进行报告并备质询。

公平会内部意见分歧 陈志民坦言支持附条件放行 陈志民今日接受媒体联访时坦言，自己对于这起结合案的审查结果抱持不同看法。 他表示，依照目前掌握的事证及审议理由，自己还未被说服，因此主张附加条件后放行，与多数委员的决定有所不同。 ​陈志民说明，审查委员认为相关持股关系可能促使业者未来采取不利竞争的行为，加上业者提出的承诺及改善条件仍不足以排除疑虑，因此最终决议禁止结合；即使自己与多数委员的看法不同，仍会适时提出意见，这也是对大众负责。 他强调，结合案审查必须依个案情况判断，既然这次案件中，多数委员已将少数股权及相关持股关系视为重要考量，未来若其他企业结合案涉及类似问题，公平会也必须正视并加以处理。

foodpanda若退出台湾恐剩Uber Eats？ 立委质询，Uber与Grab先后提出收购foodpanda台湾业务，均遭公平会否决，但禁令不代表市场后续发展就没有风险，假如foodpanda最终决定退出台湾，市场可能只剩Uber Eats。 另一方面，如果Uber改从母公司Delivery Hero层级进行收购，也可能将foodpanda台湾业务纳入Uber体系，主管机关应如何因应？ 陈志民表示，公平会内部确实讨论过，禁止结合后，若foodpanda不愿继续经营，市场可能只剩Uber一家。 只不过，多数审查委员认为，这些情境仍存在不确定性，结合案应以审查时既有的市场状况进行分析评估。

因此，尽管委员会注意到相关问题，决议时并未进一步深入探讨这些后续可能性。 至于Uber未来若通过海外母公司股权交易，将foodpanda台湾业务纳入旗下，是否能够避开台湾的结合审查？ 陈志民强调，相关交易仍须受到法规约束。 公平会先前已经禁止Uber收购foodpanda台湾业务，未来若实际发生相关结合行为，主管机关仍须依公平交易法处理，并会研议在现有法规架构下，可以如何认定交易的竞争效果及做出回应。 他也指出，相关跨境交易未来还可能涉及德国及其他国家的主管机关审查，但海外审查进程并不代表台湾主管机关就无须处理。 对于通过母公司层级进行的收购，公平会仍有法规上的处理空间。

经济部掌握海外收购动态 持续了解Uber规划 除了公平会的结合审查，跨境并购也涉及外资投资审查。 立委进一步询问，若Uber未来从海外母公司层级推进收购，经济部将如何掌握交易及台湾业务的变化。 经济部投审司长苏琪彦表示，经济部一直都有掌握相关收购动态，当时因为Grab启动收购案，相关收购安排已排除台湾业务；经济部将持续搜集国际并购信息，并向Uber了解未来的处置方向。 苏琪彦说明，外资审查必须查看上层股东变动后，相关投资是否仍维持外资身分，以及foodpanda在台投资计划是否出现变更。 如果确认投资架构或相关计划有所调整，经济部可能要求投资人进一步说明。

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