中国大陆外交部10月12日发出两份外交部令，对巴拉圭资通信科技部长比亚德和伯利兹外交暨外贸部长冯赛卡实施反制措施，冻结两人在中国境内的资产；禁止中国境内的组织、个人与两人进行交易与合作；不予签发签证、不准入境。 主要理由是个别「反华政客」甘当台湾当局倚外谋独的棋子。 大陆首次对我邦交国高官祭出制裁，是同时针对我邦交国与美国而发。 台湾方面有评论认为两位部长与大陆鲜有往来，此项制裁实质效果有限，反而可能因为大陆的强硬作为引发反效果。 然而此种显而易见的观点，北京不可能没有料到。 大陆执意如此，必然是权衡利弊之后的决定。 我邦交国有11国，北京单挑巴拉圭与伯利兹，显然有特殊考量。

一方面是因为此两国皆位于中南美洲，是美中外交较劲的热门地区；另一方面巴贝两国与我邦交最为稳固，也是大陆挖我墙脚着力最深、最具象征意义的国家。 完全符合中共统战「打击主要敌人，联合次要敌人」的内核逻辑。 大陆此项具有攻击性的作为，可说是两岸外交战与美中较劲的高端版。 大陆此举旨在当地制造寒蝉效应。 一方面对两位部长造成心理冲击，即使两人表面上拒不屈服，但内心中必然生出一股阴影。 另一方引导两国舆论产生变化。 大陆制裁台湾反中人士会激起反中势力敌忾同仇，使遭到制裁者成为英雄烈士。 但巴贝两国舆情与台湾不同，对中国大陆没有强烈的敌意，遭到制裁者不会成为英雄，反而会使舆论产生为了台湾触怒中共是否值得的疑虑。

民进党政府过去10年在中南美地区丧失了5个邦交国，为了防止骨牌效应，不遗余力地加强对其余邦交国的援助，也借助美国的力量稳住邦交。 但是大陆在我邦交国的动作从未停止。 以民逼官的力道日益加大。 过去多以暗地行动居多，如今公然制裁亲台人士，象征策反工作由暗转明，由柔性游说转为强势震摄。 近年中国大陆积极经营中南美洲，以一带一路链接既有邦交国。 中国大陆在中南美洲日益增强的影响力使美国深感不安，于是展开反制行动。 从唆使巴拿马政府收回长江和记实业的巴拿马运河港口业务、接管委内瑞拉、扶持洪都拉斯反中总统阿斯夫拉、干扰巴西亲中总统鲁拉竞选连任，在在显示美国有意将大陆势力逐出美国后院。

但是大陆进军之势并未间歇，在秘鲁开辟了链接亚洲的钱凯深水港后，再强攻巴拉圭与伯利兹，正是向美国还以颜色。 美国一向利用台湾牵制大陆，将美中关系与台湾议题链接。 中国大陆在现实环境下只能接招。 但内心不以为然，坚持两岸问题纯属中国内政，不容他国置喙。 川习二会后大陆制裁我邦交国部长，也是在向美国宣示：美中关系与两岸关系截然不同。 美中之间的议题可以协商，可以妥协；但是大陆对两岸议题是寸步不让，没有任何妥协的余地。 ＊作者为退休大使。