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多家媒体报导,美国总统川普对部分加拿大商品加征 50% 关税,再度面临法律挑战。美国食品进口商 Gellert Global Group 周二 (20 日) 向美国国际贸易法院提告,指控政府援引近百年前的贸易法规课税,逾越总统权限,要求法院裁定相关关税违法,并命政府退还受影响进口商已缴纳的税款及利息。
非营利法律组织自由正义中心 (Liberty Justice Center) 代表 Gellert 提起诉讼,并声请初步禁制令,要求暂停征收相关关税。Gellert 也寻求将本案列为集体诉讼,代表其他受到类似影响的企业争取救济。截至报导发布时,白宫尚未回应置评请求。
这波争议源于美加贸易谈判 8 月破局。
川普政府随后援引《1930 年关税法》第 338 条,以加拿大对美国汽车、酒类与乳制品采取歧视性待遇为由,对约 200 亿美元的加拿大商品课征 50% 关税,涵盖葡萄酒、家具、乳制品、水泥、服饰及冰球用品等。
川普政府又在 9 月援引同一条文,禁止部分加拿大商品进口,包括摩托车及部分酒类、乳制品。加拿大则针对美方措施实施报复性关税,使双边贸易摩擦进一步升温。
Gellert 是总部位于纽泽西州、传承至第 3 代的家族食品企业,年营收约 17 亿美元。公司自加拿大进口的起司遭美方课征 50% 关税,销往加拿大的美制起司也面临加方报复性关税,进出口业务均受到冲击。
Gellert 共同首席执行官 Thomas Gellert 表示,公司历经数代才创建起与供应商及客户的关系,这些关税却在一夕之间打乱既有合作,增加的成本与不确定性更沿着整条供应链扩散。
本案内核在于,第 338 条是否仍然适用,以及能否作为此次广泛课税与限制进口的法律依据。该条文原本旨在保护美国企业免受外国歧视性待遇,但原告主张,这不代表行政部门每逢贸易争端,就能全面加征关税或限制进口。
诉状进一步主张,第 338 条已被《1974 年贸易法》第 301 条等后续立法取代;即使仍然适用,川普政府也未创建足以支持此次措施的法律依据。原告并质疑,美方能否以加拿大为反制美国关税而采取的措施,作为进一步援引第 338 条课税的理由。
除了总统授权范围,课税进程也是争点。原告指出,第 338 条要求课税前须有 30 天等待期,但起司等部分商品直到开始征税前约 1 周,才被纳入课税清单。
自由正义中心首席执行官 Sara Albrecht 表示,本案关乎总统职权的界线,任何总统都不应借由重新激活长期未使用的法条,绕过国会设置的限制,实施广泛关税或进口禁令。
该组织强调,诉讼并非反对关税本身,而是要求厘清谁有权课税,以及行政部门是否依法行事。
这是自由正义中心第 4 度就川普关税政策提起诉讼。
该组织先前曾成功挑战川普依《国际紧急经济权力法》(IEEPA) 实施的广泛关税,美国最高法院已于今年 2 月否决其中大部分措施。川普政府其后改采其他法律依据推动关税,仍持续面临企业与州政府的司法挑战。
美加贸易谈判至今仍未出现明确突破。
加拿大总理卡尼 8 月 22 日以美方在最后一刻提出不合理要求为由,放弃一项潜在贸易协议,此后双方尚未安排高层会谈。
不过,负责对美谈判的加拿大部长 Dominic LeBlanc 周二表示,两国仍保持联系,加方将持续寻求符合加拿大整体经济利益的协议。