陆委会、国防安全研究院今（20）日举办「国际政经下的中国大陆发展趋势与影响」国际研讨会，邀请美国印太安全研究所主席薛瑞福（Randall Schriver）专题演讲，会中，退役美国空军中校胡振东、美国圣汤玛斯大学国际研究讲座教授叶耀元都发表提问。 对于近期有媒体讨论美国可能从第一岛链退守到第二岛链，薛瑞福表达否定看法。 国安会秘书长吴钊燮首先指出，中国当前深陷泥沼的内部发展，突显过去中国世界工厂的经济模式已不复存在；官方数据虽掩饰实际经济状况，但外资大幅下滑、房地产崩盘、巨量债务、青年失业率高居不下，通货紧缩的压力，正让中国经济陷入窒息状态。

更令人忧心的是，北京当局非但未着手进行结构性改革，反而大举补贴特定产业，制造出庞大的过剩产能，输出到各国形成外贸负担，也打击在地产业。 揭北京扩张与灰色威胁 吴钊燮：「去风险化」应付诸行动​ 吴钊燮指出，台湾自2016年起便积极采取行动降低对中依赖，因此受产能过剩的冲击相对轻微。 台湾经济展现强韧活力，去年经济增长率达8.6%，今年更预期可达11%或微幅超越。 上周访问欧洲时发现欧洲各国正迫切关注此一危机，他的建议始终如一，「尽快去风险化，而且不能只沦为空谈，必须付诸行动。 」 吴钊燮也批评，中国过去15年来持续在第一岛链推动扩张主义，企图以牺牲周边民主国家为代价来谋取战略利益。

北京不仅擅长通过国内立法实施「法律战」，更频繁利用「切香肠」战术片面改变现状。 近期中国以日本与菲律宾针对重叠专属经济海域（EEZ）的划界谈判为借口，自6月起派遣海警船常态性侵扰台湾东部海域，但台湾坚守国际规则，认定划界谈判对第三方无涉，而中国与该海域并无任何地理接壤，在法律上根本毫无权利基础。 吴钊燮也说，中国更将「一中原则」无限上纲，不仅企图将菲律宾巴丹群岛纳入其主权声索范围，甚至在部分政府官方统计中将台积电归类为中国企业。 种种荒谬行径，充分显示其对既有国际秩序的严重破坏。 但台湾深知「当吓阻失败，战争便会发生」的道理，因此持续投入大量资源强化国防实力。

台湾明年度的国防预算将继续维持在GDP的3%以上，并占总体政府预算的19%以上，向国际社会展现坚不可摧的自我防卫意志。 国安会秘书长吴钊燮指出，台湾自2016年起便积极采取行动降低对中依赖。 （陈品佑摄） 剖析全球多重危机 薛瑞福肯定台美安全合作与伙伴关系 薛瑞福在专题演讲中表示，现在是一个充满多元危机（polycrisis）的时代，包含俄乌战争、荷姆兹海峡危机、加萨走廊冲突、油价高涨等，冲击全球制造业及关键产业，而中国在当中有持续的成长与发展，在军事实力等多个领域持续扩张，即使中国经济发展困难，但仍将优先发展现代化军事，这是非常令人注意的。

今年7月他曾造访中国，发现城市中的餐厅空荡荡的，许多产业界人士也担忧中国的经济，然而中国有14亿人口及庞大的资源，足以支持内部的多元发展，并集中资源投入关键领域，「中国制造2025」的战略规画即是如此，因此即使中国当前面临经济挑战，但仍在一些尖端技术有进展，包含AI及军事科技等。 薛瑞福指出，有人认为中国、俄国、北韩、伊朗正在形成某种联盟，中国根据具体情况，以无约束力承诺的方式灵活与其他国家合作，包含向俄罗斯、伊朗的军事支持，美国因此必须有应对，所以在2027及此后的几年当中，美国可能会面临弹药短缺及某些关键军事能力不足的问题，因此现在可说是特别危险的时刻，有非常多的不确定性。

薛瑞福表示，如今的军事竞争未必是谁有更好的无人机或前沿AI模型，而是谁能将其转为实际的作战概念，如今的战争或许处在防守方为优势的局面，过去在第一次大战的壕沟战曾呈现出防守方优势，后来二战闪电战则是进攻优势，但如今大家看到乌克兰以「不要输就是赢」的方式保持政权，如果这样的构想是正确的，即进一步突显出建构防卫军事能力的迫切性。 薛瑞福说，目前可以确定的是美国和中国的竞争将会继续且持续不断，中国国家主席习近平先前与近期都与美国、APEC有多场峰会，这对于美国来说是增加与各方盟友的韧性，而非是接受中国在某些领域的主导地位，因为美国确实在西方占有一席之地，作为台湾的盟友，接下来也会不断加强和台湾、菲律宾、日本之间的伙伴关系。

美国国防部前印太安全事务助理部长薛瑞福指出，美中竞争态势将持续不断。 （陈品佑摄） 薛瑞福认为，目前台海也面临新的挑战，即中国不断加强海岸巡防，特别是对台湾的侵扰，经常出现船舰过度运行工作的情况，即灰色地带侵扰，如果继续进行这样的军事行动，美国势必也要做出反应，台湾目前对中国船舰的应对是可接受的，但目前渔民的压力非常高，不过借由AIT所搜集的信息，能让美国知道如何调整应对方式。

薛瑞福说，美国尽量以作为「模范盟友」的方式在各方面和台湾合作，目前在川普政府领导下，合作非常强力且有显著成果，包含批准军售，以及不断加强训练，这些事情通常不会在公开场合谈论，但相信这对各国实力都有所提升，其中能感受到台湾方面有很高强度的训练提升；此外，台湾在与美国的贸易谈判应对得很好，例如在对于阿拉斯加的情况，台湾能对美国的经济情势有所影响，感谢台湾在这方面的付出，这都有助于台美之间的伙伴关系。 专家问答焦点：薛瑞福指美并非要退守第二岛链 于提问环节，胡振东询问，如何看待近期似乎有许多媒体提到美国可能从第一岛链退守到第二岛链？

薛瑞福对比表示，有看到很多报导来放大特定的分析，特别是一些小众的团体，把这些边缘化的团体看法放大成一个共识，事实上其实是反过来的，美国仍持续非常努力，包含在菲律宾进行大规模联合军演，而美方在帕劳重启军事设施等，并非是退守第二岛链，而是多元化的动作，让美国的力量投射到这些地区，他认为媒体上的报导有些失焦。 美国圣汤玛斯大学国际研究讲座教授叶耀元提到，美国在伊朗的战略转变，是否也显示出在印太地区防卫上的弱点？ 薛瑞福表示，他的理解是，美国在策略上有所调整，但底线仍是不能把既有的东西移走，确实美国在后勤弹药供应面临问题，但国会和政府都非常清楚表明会整备相关预算。