国军空防战力不只取决于战机数量，更取决于能否留住具备专业技术与作战经验的飞行员；国防部长顾立雄12日赴立法院针对「国军飞行人员离退及补充现况与留任机制作为」提出项目报告，指出空军飞行人力编现比目前为87.8％，并面临中高龄飞官转业及民航业扩大征才的挑战；顾立雄13日进一步表示，若资深飞行军官能维持体能，延长服役至58岁，搭配空勤加给等待遇，将有助于提升留任竞争力，并对减少资深飞官中年转业问题表达信心；这番说明点出国军人力政策的内核，不能只靠招募新人补充缺额，也必须设法留住已经累积多年训练与飞行经验的专业人才。

延役至58岁，打破军方与民航业的职涯落差 依国防部提出的「空军专责飞行军官运用作法」，符合条件、服役满14年以上的中校及上校飞行军官，可依个人意愿延长服役至58岁，不受原有中校26年、上校30年的服役年限限制，并规划项目增编72名员额，延续相关奖助金及空勤加给；这项制度回应了顾立雄所指出的现实，军方飞官在原有服役年限届满后，可能面临收入下降与职涯转换压力，而民航机师具有较长的执业年限及待遇竞争优势；国军若无法改善制度，就可能在培训人才后，于其经验最成熟的阶段失去人力，专责飞官制度的意义，正是让专业能力不必完全受传统服役年限限制，使资深飞官有机会继续投入战备、训练及经验传承。

延长服役不是降低标准，而是让适任人才持续发挥 外界关切飞官延役后的生理条件与飞行安全，这是制度设计必须正面回应的问题；顾立雄已强调，飞行员仍须接受年度空勤体检，以及航空生理、抗G力与体能复训，未通过相关要求者，不能运行第一线飞行任务；因此，延役不应被理解为年龄限制放宽后便能无条件继续驾机，而应创建在专业资格与身心适任的持续评估之上，国防部也可依个人状况及部队需求，妥善安排战备飞行、训练指导与经验传承等工作；如此既能维持飞安标准，也能使成熟飞行人才在不同职务上发挥价值，避免因单一服役年限而失去可持续运用的专业资源。

留住资深飞官，还要让新进人员接得上战力 延役政策能否成功，仍须与招募、训练及留任措施相互配合；国防部数据显示，近年飞行班队招获情形大致可满足培训需求，但招募成果不等于第一线战备人力已无缺口；面对新式战机接装与日益繁重的战备需求，国军应持续检讨飞行训练资源、勤务负荷、待遇及家庭支持，并安排资深飞官参与新进飞行员的训练与经验传承；同时，政府应定期查看延役人数、离退原因、飞安表现及战备人力变化，让政策成效可以被具体衡量。 国军真正需要的，不是单纯增加高年资人员，而是创建资深人才留得住、新进人员补得上、专业经验传得下去的完整制度。

从人力改革累积战力，才能把国防资源转化为防卫能力 面对中国持续增加的军事压力，台湾必须同时强化装备、人力与训练，才能维持稳定的空防能力；顾立雄推动专责飞官制度，反映国防部正面处理军方与民航业之间的人才竞争，以及资深飞官职涯发展的结构性问题。 这项作法目前仍待行政院审议，未来成效取决于待遇调整能否落实、飞安标准能否维持，以及新旧人才是否顺利衔接；支持合理延役，不代表忽略制度风险，而是承认专业人才需要更有弹性的职涯安排。 国防投资不能只看买了多少战机，也要看有多少合格飞官能够操作、训练并持续维持战备。 让资深飞官愿意留下、让新进飞官顺利接续，才能使国军既有的训练成果转化为持续而可靠的空防战力。 ＊作者为研究生