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每逢選戰,遷移松山機場(TSA)總會被政治人物包裝成都市發展的萬靈丹。 然而,這類缺乏精密交通數據、忽略離島配套與財務可行性的宏大政見,往往只是少數選戰公關幕僚「閉門造車」的吸睛口號。 從工程與國家治理的硬道理來看,沒有數據支撐的願景,只是不及格的政治話術。 放眼國際,全球主要大都市都在設法「保留」並「強化」市區機場。 以上海虹橋機場(SHA)為例,它與高鐵站、地鐵 2、10 號線深度共構,地鐵十幾分鐘就有一班,與浦東機場分工,成功打造出「四小時亞洲商務航空圈」。 再看東京羽田機場(HND),日本政府曾一度將國際線全數移往成田,但因成田過遠、商務客抱怨,近年大力將國際商務線重新拉回市區的羽田,並以高密度接駁班次縮短地面成本。
反觀台灣,若草率遷移松機,將引發難以逆轉的交通災難: 1.時間成本暴增數倍:松機國內線通關與步行僅需30分鐘。 若移往桃園機場,即便桃機第三航廈完工,旅客在大型航廈內移動、排隊,以及等待飛機起降和滑行,都需耗費數倍時間。 加上桃機捷運直達車在非尖峰時段班距長達30分鐘(尖峰時段為15分鐘),若從台北東區或南港出發,地面接駁、等車加上通關將超過2小時,原有的「一日生活圈」優勢將完全瓦解。 2.重創東部與離島交通命脈:台北往返花東航線目前已實質減班。 一旦移往桃機,旅客將全數被迫改搭台鐵。 在台鐵東部幹線週末及假期普悠瑪「一票難求」,運能早已飽和的情況下,此舉只會讓東部搶票問題雪上加霜。
這種「先射箭再畫靶」的短視決策,在台灣的公共工程中屢見不鮮。 當年內湖捷運(文湖線)決策,里民大會多數民意爭取地下化高運量,主政者卻為了求快省錢,在未精算5到10年後內湖科學園區爆發性成長的前提下,草率選擇高架中運量,造成如今內科交通永恆的癱瘓。 基隆捷運更是歷經數任政府、路線六度變更,從幾十億輕軌變成幾百億中運量,空轉二十年,全是小圈圈決策的代價。 *作者為國立台灣大學退休教授