美国总统川普16日签署行政命令，豁免原订周日（18日）生效的《葛兰姆法案》对俄罗斯的重要制裁措施。 国会山庄两党议员17日痛批川普决定，但餐中两院休会至期中选举之后，短期内也难以反制；国务卿鲁比欧则暗示，川普会用60天评估对俄制裁如何影响经济，川普本人则对记者推说，外界还不清楚他的决定。 签令后又称外界不知决定 川普美东时间16日（周五）晚间签署行政命令，以美国国家利益为由，豁免以已故共和党参议员葛兰姆（Lindsey Graham）命名的对俄制裁法案，但没有进一步说明。 美联社报导，川普曾表示将无限期豁免；但周六在佛罗里达州庄园的募款晚宴上，他又对记者说，外界还不知道他对俄罗斯制裁的决定是什么。 「我们会想出办法，你们也会想出来。

但这是个非常好的决定，这个决定会对国家有好处，我认为对世界也有好处。 」川普说。 他随后没有回答追问，晚宴其余部分不对媒体开放。 鲁比欧（Marco Rubio）周六启程前往中亚前对记者暗示，川普会用60天评估对俄罗斯及其他国家祭出制裁，在既有关税之外对全球与美国经济的影响。 鲁比欧也提到能源价格与伊朗战争：「我们需要这段时间来研究这一切，弄清楚什么样的组合才适当。 」 华府对俄罗斯制裁的决策究竟是什么，目前公开说法并不一致：美联社提到川普曾表示无限期豁免，鲁比欧暗示的是60天评估期，川普本人则说「外界还不知道他的决定」。 《华盛顿邮报》报导，白宫未立即回应有关川普决定的详情询问。

两党愤怒也没用 对于川普豁免对俄制裁，共和党参议员提里斯（Thom Tillis）在社群平台X上说这项决定「极度不负责任」，并质问政府怎能不运行法律，强调这是参议院以86票对11票通过的法律。 柯宁（John Cornyn）写道，葛兰姆「会感到震惊」，他也转贴《国家评论》（National Review）专栏，呼吁国会调查川普给予普京的「协助与慰藉」。 提里斯还表示，帮助普京之举过于鲁莽，甚至可能危及国安利益，因为普京不会止步乌克兰，北约盟国将是下一个受害者。 不过《华邮》指出，柯宁与提里斯的任期都在1月届满，柯宁5月在初选败给川普背书的德州检察长派克斯顿（Ken Paxton），提里斯去年已表示不再竞选第三任期。

共和党参议员史考特（Rick Scott）对美联社说，俄罗斯显然是侵略者，美国得尽一切努力对俄施加经济压力，「所以这不是我会首先做的事」。 民主党方面，参议院少数党领袖舒默（Chuck Schumer）说，川普「刚给了普京今年所能得到的最好生日礼物」，又说川普「与魔鬼的交易越来越肮脏」。 共同起草法案的参议员布鲁门塔（Richard Blumenthal）说，这些豁免「与我们的国家安全无关，全是为了巴结普京」。 众议员贝耶（Don Beyer）说这是川普对普京的「最新投降」，再度背叛乌克兰伙伴，无视国会的立法意图。

支持豁免的声音来自共和党众议员马西（Thomas Massie），他在X上表示，很高兴川普豁免了「这部愚蠢法律中与俄罗斯有关的几乎所有条款」。 俄罗斯总统特使德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）称这是「重要且确实具有历史意义的时刻」。 在反制手段上，众议院外交委员会首席民主党议员米克斯（Gregory Meeks）周五提案，要阻止川普与普京的柴油交易。 美联社指出，他先前主导反对葛兰姆法案，并警告川普会无视法律。 米克斯称这笔交易「腐败」、违背「美国所代表的一切」，周六又说「国会并非无能为力」，必须行动。 不过美联社也指出，参众两院休会至选举日之后，在议员回到华府以前，国会不太可能有能力挑战川普的作法。

葛兰姆的妹妹达琳．葛兰姆（Darline Graham）在哥哥过世后获州长任命，递补他的参议院席位，并促成法案过关。 她正与民主党的安德鲁斯（Annie Andrews）竞逐，选情紧绷，美联社指川普下周预计前往该州造势。 达琳周六在竞选活动上说，她与川普目标一致，都想结束战争、压低汽油与柴油价格，制裁法案是他可用的工具之一，用不用由他决定；「但就我个人来说，我会选择对俄罗斯维持压力，因为我不信任普京，也不信任俄罗斯」。 泽伦斯基呼吁各界发声 乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）周六在社群媒体声明：「美国遗憾地做出了完全无视葛兰姆法案的决定，这项法案本应对俄罗斯施加真正有效的压力，以结束这场战争。

」他说，这项法案「本可大大有助于」施压，「现在仍可以」，但必须真正发挥作用，「每一个支持的声音都很重要」。 泽伦斯基表示这项决定令人遗憾，但他仍避免直接批评川普。 泽伦斯基写道：「美国的制裁中断、减轻对侵略者的压力、给普京的财务奖励，这一切只会鼓励他继续攻击。 我们不能让步」、「很遗憾，制裁的解除还会继续，我认为『柴油交易』是第一步。 」 泽伦斯基也呼吁欧洲，应当与莫斯科创建自己的谈判管道。 乌克兰首席谈判代表乌梅洛夫（Rustem Umerov）周五已与美国总统特使库许纳（Jared Kushner，川普的女婿）会面，美方正在安排他、川普与普京的三方会晤，地点可能在中东、欧洲或美国。

柴油交易与法案来历 美联社报导，葛兰姆花了将近一年才说服川普同意这套制裁方案，川普一个月前签署成法；葛兰姆今夏过世后，参议院才推进法案，国会内部有人早就警告，川普签署后未必会运行。 《卫报》指出，法案针对俄罗斯官员、银行与运送俄国能源的「影子船队」，并责成川普对俄罗斯石油或天然气的前五大进口国课征最高100%关税，但进口量低于俄天然气出口15%、且已大幅减少进口的国家例外。 美联社说，法案的大部分条款原订周日生效。 川普本月稍早宣布美国将向俄罗斯进口柴油，以压低能源价格，财政部同时解除对俄柴油的制裁，允许销售到4月。

《卫报》报导，川普表示俄方将立即供应超过30万吨，11月再供应50万吨，之后再供应100万吨，并在短期内另供300万吨。 《华盛顿邮报》曾指出，这笔交易可能略微缓解美国油价，但相关交易量只占美国消耗量的一小部分，预期对价格影响有限。 川普正面临期中选举前的油价压力，生活成本已成为选民首要关切。 美联社形容，这次豁免是川普一系列拉近美国与普京关系的最新一步；《卫报》则说，这是川普与泽伦斯基激烈争执的最新后果。 星链限速与能源空袭 乌军使用的军用网络遭到限速，则是近来美乌关系的另一个争点。 泽伦斯基说，基辅正在调查这起突然的限速：终端设备移动时速超过约160公里就会断线，乌克兰无人机只能被迫放慢速度，让俄方更容易瞄准或闪避。

美联社说，这项限速措施并无任何预警，于15日凌晨突然开始。 泽伦斯基说，欧盟国家没有类似限制，只有乌克兰受影响；乌方把装有终端的车辆送到欧盟国家测试，时速超过180公里仍能连接，「换言之，这是有计划的行动」。 SpaceX的马斯克表示，这套系统由美国政府拥有与控制，使用决定权都在美军与最终的总统手中；五角大厦则没有回答美联社的询问。 川普16日表示：「我不知道是不是有人这么做，但不是我，我也不认为是马斯克。 」鲁比欧17日则说：「这不是故意的，我们与此无关」，并说「美国没有人下令放慢星链速度」，事情「算是就这样发生了」。 美联社称受限的是星链（Starlink）的军用版星盾（Starshield）。

鲁比欧说，乌克兰「现在没有星盾」，乌方要求取得，以便对俄罗斯境内进行纵深打击，目前尚无访问权，「那是两种不同的产品」。 泽伦斯基说，俄军对乌克兰能源设施发动大规模攻击，锁定逾15处发电与输电设施。 乌克兰空军说，俄军一夜之间发射4枚巡弋飞弹与332架攻击型无人机，4枚飞弹全数遭拦截，无人机也拦截了大部分。 泽伦斯基说，俄方攻击的规模与持续力道，对乌克兰能源部门造成严重后果。