美國總統川普16日簽署行政命令，豁免原訂週日（18日）生效的《葛蘭姆法案》對俄羅斯的重要制裁措施。 國會山莊兩黨議員17日痛批川普決定，但餐中兩院休會至期中選舉之後，短期內也難以反制；國務卿魯比歐則暗示，川普會用60天評估對俄制裁如何影響經濟，川普本人則對記者推說，外界還不清楚他的決定。 簽令後又稱外界不知決定 川普美東時間16日（週五）晚間簽署行政命令，以美國國家利益為由，豁免以已故共和黨參議員葛蘭姆（Lindsey Graham）命名的對俄制裁法案，但沒有進一步說明。 美聯社報導，川普曾表示將無限期豁免；但週六在佛羅里達州莊園的募款晚宴上，他又對記者說，外界還不知道他對俄羅斯制裁的決定是什麼。 「我們會想出辦法，你們也會想出來。

但這是個非常好的決定，這個決定會對國家有好處，我認為對世界也有好處。 」川普說。 他隨後沒有回答追問，晚宴其餘部分不對媒體開放。 魯比歐（Marco Rubio）週六啟程前往中亞前對記者暗示，川普會用60天評估對俄羅斯及其他國家祭出制裁，在既有關稅之外對全球與美國經濟的影響。 魯比歐也提到能源價格與伊朗戰爭：「我們需要這段時間來研究這一切，弄清楚什麼樣的組合才適當。 」 華府對俄羅斯制裁的決策究竟是什麼，目前公開說法並不一致：美聯社提到川普曾表示無限期豁免，魯比歐暗示的是60天評估期，川普本人則說「外界還不知道他的決定」。 《華盛頓郵報》報導，白宮未立即回應有關川普決定的詳情詢問。

兩黨憤怒也沒用 對於川普豁免對俄制裁，共和黨參議員提里斯（Thom Tillis）在社群平台X上說這項決定「極度不負責任」，並質問政府怎能不執行法律，強調這是參議院以86票對11票通過的法律。 柯寧（John Cornyn）寫道，葛蘭姆「會感到震驚」，他也轉貼《國家評論》（National Review）專欄，呼籲國會調查川普給予普京的「協助與慰藉」。 提里斯還表示，幫助普京之舉過於魯莽，甚至可能危及國安利益，因為普京不會止步烏克蘭，北約盟國將是下一個受害者。 不過《華郵》指出，柯寧與提里斯的任期都在1月屆滿，柯寧5月在初選敗給川普背書的德州檢察長派克斯頓（Ken Paxton），提里斯去年已表示不再競選第三任期。

共和黨參議員史考特（Rick Scott）對美聯社說，俄羅斯顯然是侵略者，美國得盡一切努力對俄施加經濟壓力，「所以這不是我會首先做的事」。 民主黨方面，參議院少數黨領袖舒默（Chuck Schumer）說，川普「剛給了普京今年所能得到的最好生日禮物」，又說川普「與魔鬼的交易越來越骯髒」。 共同起草法案的參議員布魯門塔（Richard Blumenthal）說，這些豁免「與我們的國家安全無關，全是為了巴結普京」。 眾議員貝耶（Don Beyer）說這是川普對普京的「最新投降」，再度背叛烏克蘭夥伴，無視國會的立法意圖。

支持豁免的聲音來自共和黨眾議員馬西（Thomas Massie），他在X上表示，很高興川普豁免了「這部愚蠢法律中與俄羅斯有關的幾乎所有條款」。 俄羅斯總統特使德米特里耶夫（Kirill Dmitriev）稱這是「重要且確實具有歷史意義的時刻」。 在反制手段上，眾議院外交委員會首席民主黨議員米克斯（Gregory Meeks）週五提案，要阻止川普與普京的柴油交易。 美聯社指出，他先前主導反對葛蘭姆法案，並警告川普會無視法律。 米克斯稱這筆交易「腐敗」、違背「美國所代表的一切」，週六又說「國會並非無能為力」，必須行動。 不過美聯社也指出，參眾兩院休會至選舉日之後，在議員回到華府以前，國會不太可能有能力挑戰川普的作法。

葛蘭姆的妹妹達琳．葛蘭姆（Darline Graham）在哥哥過世後獲州長任命，遞補他的參議院席位，並促成法案過關。 她正與民主黨的安德魯斯（Annie Andrews）競逐，選情緊繃，美聯社指川普下週預計前往該州造勢。 達琳週六在競選活動上說，她與川普目標一致，都想結束戰爭、壓低汽油與柴油價格，制裁法案是他可用的工具之一，用不用由他決定；「但就我個人來說，我會選擇對俄羅斯維持壓力，因為我不信任普京，也不信任俄羅斯」。 澤倫斯基呼籲各界發聲 烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）週六在社群媒體聲明：「美國遺憾地做出了完全無視葛蘭姆法案的決定，這項法案本應對俄羅斯施加真正有效的壓力，以結束這場戰爭。

」他說，這項法案「本可大大有助於」施壓，「現在仍可以」，但必須真正發揮作用，「每一個支持的聲音都很重要」。 澤倫斯基表示這項決定令人遺憾，但他仍避免直接批評川普。 澤倫斯基寫道：「美國的制裁中斷、減輕對侵略者的壓力、給普京的財務獎勵，這一切只會鼓勵他繼續攻擊。 我們不能讓步」、「很遺憾，制裁的解除還會繼續，我認為『柴油交易』是第一步。 」 澤倫斯基也呼籲歐洲，應當與莫斯科建立自己的談判管道。 烏克蘭首席談判代表烏梅洛夫（Rustem Umerov）週五已與美國總統特使庫許納（Jared Kushner，川普的女婿）會面，美方正在安排他、川普與普京的三方會晤，地點可能在中東、歐洲或美國。

柴油交易與法案來歷 美聯社報導，葛蘭姆花了將近一年才說服川普同意這套制裁方案，川普一個月前簽署成法；葛蘭姆今夏過世後，參議院才推進法案，國會內部有人早就警告，川普簽署後未必會執行。 《衛報》指出，法案針對俄羅斯官員、銀行與運送俄國能源的「影子船隊」，並責成川普對俄羅斯石油或天然氣的前五大進口國課徵最高100%關稅，但進口量低於俄天然氣出口15%、且已大幅減少進口的國家例外。 美聯社說，法案的大部分條款原訂週日生效。 川普本月稍早宣布美國將向俄羅斯進口柴油，以壓低能源價格，財政部同時解除對俄柴油的制裁，允許銷售到4月。

《衛報》報導，川普表示俄方將立即供應超過30萬噸，11月再供應50萬噸，之後再供應100萬噸，並在短期內另供300萬噸。 《華盛頓郵報》曾指出，這筆交易可能略微緩解美國油價，但相關交易量只占美國消耗量的一小部分，預期對價格影響有限。 川普正面臨期中選舉前的油價壓力，生活成本已成為選民首要關切。 美聯社形容，這次豁免是川普一系列拉近美國與普京關係的最新一步；《衛報》則說，這是川普與澤倫斯基激烈爭執的最新後果。 星鏈限速與能源空襲 烏軍使用的軍用網路遭到限速，則是近來美烏關係的另一個爭點。 澤倫斯基說，基輔正在調查這起突然的限速：終端設備移動時速超過約160公里就會斷線，烏克蘭無人機只能被迫放慢速度，讓俄方更容易瞄準或閃避。

美聯社說，這項限速措施並無任何預警，於15日凌晨突然開始。 澤倫斯基說，歐盟國家沒有類似限制，只有烏克蘭受影響；烏方把裝有終端的車輛送到歐盟國家測試，時速超過180公里仍能連線，「換言之，這是有計畫的行動」。 SpaceX的馬斯克表示，這套系統由美國政府擁有與控制，使用決定權都在美軍與最終的總統手中；五角大廈則沒有回答美聯社的詢問。 川普16日表示：「我不知道是不是有人這麼做，但不是我，我也不認為是馬斯克。 」魯比歐17日則說：「這不是故意的，我們與此無關」，並說「美國沒有人下令放慢星鏈速度」，事情「算是就這樣發生了」。 美聯社稱受限的是星鏈（Starlink）的軍用版星盾（Starshield）。

魯比歐說，烏克蘭「現在沒有星盾」，烏方要求取得，以便對俄羅斯境內進行縱深打擊，目前尚無存取權，「那是兩種不同的產品」。 澤倫斯基說，俄軍對烏克蘭能源設施發動大規模攻擊，鎖定逾15處發電與輸電設施。 烏克蘭空軍說，俄軍一夜之間發射4枚巡弋飛彈與332架攻擊型無人機，4枚飛彈全數遭攔截，無人機也攔截了大部分。 澤倫斯基說，俄方攻擊的規模與持續力道，對烏克蘭能源部門造成嚴重後果。