美伊战事持续推升能源价格，欧洲冬季能源危机警报再响，欧盟领袖今(15)日起在布鲁塞尔举行为期两天特别峰会，能源成本成为讨论竞争力的内核议题。外媒最新报导称各国将要求欧盟运行委员会提出更多短期措施，但未列出具体方案。

根据欧盟执委会估算，美伊战争爆发至今，欧洲化石燃料进口支出已增加逾1000亿欧元(约1110亿美元)，目前距冬季供暖季不到一个月，欧洲天然气库存却已降至历史低位。

一位匿名欧盟高官表示，欧执会将向各国领袖坦言，应对高能源价格「不存在一劳永逸的办法」。

欧洲改革中心研究员Elise Viadere指出，欧洲四年内二度遭遇能源冲击，但此次公共债务与融资成本都更高，政策回旋空间明显缩小。

欧盟正考虑延长联合能源采购机制、延后化石燃料进口甲烷排放的气候规则，并延长受冲击产业的国家补贴，但欧洲油气进口依赖难解，短期内都难以直接压低价格。

欧盟各国提出的纾困方案也受财力所限；意大利总理梅洛尼周三(14日)称接近与欧执会达成协议，对发电用天然气设价格上限；德国总理梅尔茨则提议大幅削减所有消费者电力税，但资金来源仍不明朗。

超额利润税是另一个争议焦点。欧执会正评估是否课征全欧范围的能源企业暴利税，构想类似2022年俄乌战争后的「团结贡献」措施，当时能源企业超额利润实际税率达33%，欧盟还对风能、太阳能等边际成本较低的发电业者设收入上限。

但新一轮课税恐遭部分成员国反对，决策者担心压低利润的同时，也会削弱炼油业投资动能，且欧洲正需要投资炼化设施，以保障居民与国防工业供能。

碳排市场改革更凸显长期转型的分裂。西班牙、荷兰与北欧国家支持维持碳排放交易体系(ETS)，认为这对发展先进技术与提升竞争力至关，削弱机制将损及长期目标；梅洛尼与捷克总理Andrej Babis则主张叫停原定2028年将ETS扩大至供暖与道路运输的计划，并加强对既有覆盖产业的保护。

欧洲产业组织本周亦去函欧盟领袖，要求协调碳价机制与竞争力目标。布鲁盖尔智库副主任Simone Tagliapietra强调，降低电价不能只靠短期手段，更需结构性调整与更深层的欧洲电力系统集成，若领袖不在政治层面强力推动，难有实质进展。

峰会期间，欧盟还将与国际能源署(IEA)会议同步进行，后者将讨论G7承诺加速向市场释放柴油供应的安排。

目前，欧洲面对的难题在于：短期纾困需要财政支持，长期降价则仰赖能源系统改革，各国对碳市场与产业保护的分歧，让协调难度更上一层